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索 引 号: 000014349/2021-580040 是否有效:
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名  称: 《万山区扶贫资产清查管理工作实施方案》政策解读
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《万山区扶贫资产清查管理工作实施方案》政策解读

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为贯彻落实省扶贫办《关于印发<关于加强扶贫项目资产后续管理工作的实施意见(暂行)>的通知》、铜仁市扶贫开发领导小组办公室《关于做好近期扶贫项目资产管理工作的提示》等文件精神和有关政策规定,实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,特起草了《万山区扶贫资产清查管理工作实施方案》(以下简称《实施方案》)。

一、起草背景和过程

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记对贵州工作重要指示精神,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,按照现有行业资产管理制度及农村集体产权制度改革等相关要求,结合扶贫开发“目标、任务、资金、权责”落实到区的实际,建立“省市指导监督、县负责抓落实”的扶贫项目资产管理机制,以明晰扶贫资产产权归属、保障贫困群众权益、确保扶贫资产安全为目的,以强化扶贫资产监管、实现扶贫资产保值增值为重点,以规范扶贫资产经营运行、明确资产权益分配为导向,探索研究扶贫资产管理的有效途径和办法,持续发挥扶贫资产效益,为构建长效稳定的带贫减贫机制提供物质基础,巩固提升脱贫攻坚成果。 

为贯彻落实党中央、国务院和省、市以及区级决策部署,抓好扶贫项目资产后续管理工作,提高资金使用效益和成效,持续发挥扶贫项目资产带贫减贫作用,带动建档立卡农户巩固和拓展脱贫成果,实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,结合我区实际起草了《实施方案》。

二、主要内容

《实施方案》共六个部分,第一部分指导思想和基本原则,指导思想:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指;基本原则:一是坚持依法依规突出扶贫特性,二是坚持权责一致,明确管护责任三是坚持科学管护,提高管护效率,四是坚持公开透明,强化资产监管。第二部分目标任务:对党的十八大以来立项批复实施的各级各类扶贫资金投入形成的扶贫项目资产(包括接受捐赠的实物资产)进行清产核资、确权登记,。第三部分管理范围和类型:扶贫资产范围,党的十八大以来立项批复实施的各级各类扶贫资金投入形成的扶贫项目资产(包括接受捐赠的实物资产)纳入管理范围。扶贫资产类型。扶贫资产主要分为经营性资产、公益性资产和到户类资产。第四部分工作任务:开展清产核资,按照“谁实施谁负责、谁使用谁监管”的原则,对形成的扶贫项目资产逐一实地核查实施地点、实施主体、建设内容和规模、资产现状、资产权属、经营管护状态等情况,登记造册形成扶贫项目资产清查台账,为扶贫项目资产管理后续工作摸清底数。严格确权登记,在清产核资、登记造册的基础上,所有扶贫资产均要进行确权。到户类扶贫资产属于农户所有;确权到村(含投入到农民合作社、家庭农场、产业大户等新型农业经营主体)的扶贫资产,产权归属村集体;确权到乡的扶贫资产,归属国有资产,纳入国有资产管理,但收益权归原扶贫项目覆盖的村和建档立卡农户;教育卫生等领域扶贫资产,按照教育卫生体制改革要求确定产权归属;整合后的行业扶贫领域资产原则上按照行业相关要求进行确权和管理。第五部分实施步骤,对每一步的工作开展明确了时间和工作任务。第六部分保障措施,主要包括加强组织领导、加强宣传引导、强化督查考核等。

原文链接:http://www.trws.gov.cn/zwgk/xxgkml/zdlygk/zcwj/bjwj/202103/t20210310_67144534.html


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