搜索热词: 户口迁移 住房公积金

您当前所在位置: 首页 » 政务公开 » 信息公开目录 » 基础公开 » 政策文件 » 本级文件
索 引 号: 000014349/2021-3585375 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 铜仁市万山区人民政府办公室关于印发《铜仁市万山区2021年法治政府建设工作要点》的通知
文  号:

铜仁市万山区人民政府办公室关于印发《铜仁市万山区2021年法治政府建设工作要点》的通知

发布时间:   字体: 打印本页 关闭本页    视力保护色:

铜仁市万山区2021年法治政府建设工作要点


为全面贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议、市委全面依法治市工作暨法治政府建设工作会议和区委全面依法治区工作暨法治政府建设工作会议精神,在新时代深入推进依法行政,全面建设法治政府,根据《铜仁市2021年法治政府建设工作要点》要求,经区人民政府研究同意,现就2021年法治政府建设工作作如下安排。 一、健全完善政府机构职能体系,推动更好发挥政府作用(一)推进政府机构职能优化协同高效。全面推行清单管理制度,2021年10月底前要编制、发布或者动态调整权责事项清单、行政备案事项清单、公共服务事项清单、政府性基金和行政事业性收费事项清单、行政审批中介服务事项清单、证明事项清单等,逐步实现同一事项名称、编码、依据、类型的统一。实行全国统一的市场准入负面清单制度,普遍落实“非禁即入”。(牵头部门:区政府办、区财政局、区市场监督管理局、区发展和改革局按职责分工负责)

(二)深入推进“放管服”改革。推进行政审批减环节、减窗口、减时限、降成本。实现“证照分离”改革全覆盖,对所有涉企经营许可事项实行分类改革。纵深推进“减证便民”行动,全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制,对具备条件的建设工程企业资质审批实行告知承诺管理,推进数字政府建设。完善提升“一云一网一平台”,建立政务服务标准规范体系。推进政务服务全程网办,切实提升网上政务服务能力。按上级要求在2021年底前基本实现高频政务服务事项“跨省通办”。加快推进政务服务便民热线归并优化,打造“12345”政务服务“总客服”。(牵头部门:区政务服务中心、区区市场监督管理局、区工业和商务局(大数据局)、区住房和城乡建设局、区司法局按职责分工负责)

(三)持续优化法治化营商环境。打造营商环境服务品牌,建设国内一流的市场化法治化国际化营商环境。配合做好《贵州省优化营商环境条例》立法。建立、健全和完善营商环境义务监督员制度,实现营商环境义务监督员全覆盖。完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,完善与创新创业相适应的包容审慎监管方式。完善社会信用体系,全面推进政务诚信建设,依法保障投资者权益。不断提升诚信政府履职意识和诚信政府行政水平。严禁违法撤销或者改变行政行为,严禁擅自终止行政协议履行,全面清理拖欠民营企业账款,全面清理和废除地方保护、指定交易、市场壁垒等妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法。做好涉及优化营商环境的行政规范性文件合法性审核和公平竞争审查。(牵头部门:区投资促进局、区发展和改革局、区市场监督管理局、区司法局、区财政局按职责分工负责)

二、健全完善依法行政制度体系,加快推进政府治理规范化程序化法治化完善行政规范性文件制定和监督管理。严格落实行政规范性文件合法性审核、备案审查、动态清理工作机制。加强行政规范性文件审查专家库建设,开展对行政规范性文件合法性审核不到位等突出问题的自查整改。2021年10月底前完成政府系统办公室人员、法规科(股)室人员行政规范性文件业务培训。建立行政规范性文件制定和监督管理的工作提示、情况通报制度。(牵头部门:区司法局)三、健全完善行政决策程序体系,不断提升行政决策公信力和执行力(一)强化依法决策意识。各级行政机关作出重大行政决策严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。开展对重大行政决策合法性审查走过场、流于形式以及对法律顾问“聘而不用”“顾而不问”等突出问题的自查整改。(牵头部门:区司法局)

(二)严格落实重大行政决策程序。建立健全贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》及贵州省实施办法的相关配套制度。2021年8月底完成区政府编制公布政府2021年重大行政决策事项目录。加强法律顾问工作,充分发挥法律顾问在重大行政决策、行政规范性文件合法性审核、协议合同、重大项目、处置重大事项等方面的审核把关作用。建立健全决策过程记录、材料归档和档案管理制度。(责任部门:区司法局)(三)加强行政决策执行和评估。完善行政决策执行机制,认真贯彻落实国务院《政府督查工作条例》,充分发挥政府督查在行政决策贯彻落实中的作用。推行重大行政决策跟踪反馈和决策后评估。严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。(牵头部门:区政府办、区督查督办局、区司法局按职责分工负责)

四、健全完善行政执法工作体系,全面推进严格规范公正文明执法(一)进一步推动民法典贯彻实施。各级行政机关要广泛组织开展民法典专题学习。坚持把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺,按照《铜仁市依法行政领导小组办公室关于贯彻落实<关于行政执法领域贯彻实施民法典的工作提示>的通知》(铜法领办〔2021〕1号)要求,严格按照本系统贯彻实施民法典工作指引开展行政执法工作。按要求组织开展民法典普法队伍“万人大培训”活动。建立积极推进民法典实施指导、监测和评价机制,推动各级行政机关依法履行职责。(牵头部门:区司法局)

(二)深化行政执法体制改革。依法稳步将基层管理迫切需要且能有效承接的行政执法事项下放给基层。建立健全综合执法主管部门、相关行业管理部门综合执法队伍间协调配合、信息共享机制。全面落实行政执法与刑事司法衔接机制。(牵头部门:区委编办、区司法局按职责分工负责)

(三)加大重点领域执法力度。加大涉及生命财产安全、食品药品安全、公共卫生安全、生态环境保护、未成年人保护、知识产权保护、网络违法犯罪、校外教育培训等关系群众切身利益重点领域执法。集中开展对风险隐患突出、群众反映强烈领域的专项整治行动。健全常态化日常监管机制,切实杜绝“运动式”执法。(责任部门:区级行政执法部门)

(四)完善行政执法程序。深入推行行政执法“三项制度”,加强行政执法信息化平台建设和运用。全面落实行政裁量权基准制度,坚决纠正“一刀切”执法。按国家有关规定统一行政执法人员资格和证件管理。落实综合行政执法制式服装和标志管理各项制度。(牵头部门:区司法局、区财政局)(五)创新行政执法方式。加强行政指导、行政奖励、行政和解等非强制行政手段的运用,推行轻微违法行为依法免予处罚清单,2021年10月底前生态环境、道路交通、城市管理、市场监管、税务等重点行政执法部门要编制公布行政处罚首违不罚清单。2021年底前实现行政执法人民监督员全覆盖,并积极发挥其职能作用。建立行政执法案例指导制度,深入开展以案释法活动。(责任部门:区司法局)

(六)深入开展行政执法培训。加强《中华人民共和国行政处罚法》(新修订)学习宣传力度,对行政执法人员实行全员轮训,凡是持有行政执法证件、具备行政执法资格以及行政执法辅助人员,每年要集中参加公共基础法律和专业法律知识培训不少于10学时,进一步提升行政执法能力。全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制,实行行政执法全过程普法。(责任部门:区级行政执法部门)

五、健全完善突发事件应对体系,强化重大突发事件依法处置

(一)完善突发事件应对制度。完善突发公共事件总体和专项应急预案。加快突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设,健全应急物资储备保障制度。加快构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控体系。加强突发事件信息公开和危机沟通,完善公共舆情应对机制。(牵头部门:区应急管理局、区卫生健康局、市公安局万山分局、区发展和改革局按职责分工负责)(二)提高突发事件依法处置能力。继续推进应急管理综合行政执法改革。强化突发事件依法分级分类施策,完善各类应急举措的处置程序和协调机制,依法严厉打击利用突发事件哄抬物价、囤积居奇、造谣滋事、制假售假等扰乱社会秩序行为。加强突发事件信息公开和危机沟通,完善公共舆情应对机制。(牵头部门:区应急管理局、市公安局万山分局、区市场监督管理局、区卫生健康局按职责分工负责)(三)引导和规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。加强突发事件应对知识普及,完善突发事件社会动员机制。指导乡(镇、街道)、村居(社区)建立健全应急处置组织体系。积极引导基层组织和社会力量参与突发事件应对。(牵头部门:区应急管理局)六、健全完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系,不断促进社会公平正义  (一)加强行政调解工作。创新行政调解工作机制,加强消费者权益保护、交通损害赔偿、医疗纠纷、房屋土地征收等方面的行政调解。加强诉源治理,推动矛盾纠纷源头化解。坚持“三调”联动,推进行政调解和人民调解、司法调解有效衔接。严格执行《贵州省人民调解条例》,加强人民调解工作,推进专职人民调解员队伍建设。推进公共法律服务平台建设,加快构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。(牵头部门:区司法局)(二)发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。加快推进行政复议体制改革,加强行政复议规范化、专业化、信息化建设,加大对违法不当行政行为的纠错力度。建立行政复议行政机关被纠错定期通报、督促整改和责任追究制度。加强行政复议调解、和解工作,推动行政争议实质性化解。采取通报、约谈、挂牌督办、挂牌整治、问责等措施,确保行政复议行政机关被纠错率低于全国平均值。充分发挥行政复议意见书、建议书作用。(牵头部门:区司法局) (三)有序推进行政裁决工作。加强行政裁决规范化建设,推行行政裁决权利告知制度,全面梳理行政裁决事项,明确行政裁决适用范围。强化案例指导和业务培训,2021年10月底前自然资源和农业农村系统完成行政裁决专题培训全覆盖,审计、财政、市场监管、卫生健康等系统根据需要开展行政裁决业务培训,提升行政裁决工作业务水平。加强行政裁决队伍建设。(责任部门:区审计局、区财政局、区自然资源局、区市场监督管理局、区农业农村局、区卫生健康局等具有法定行政裁决职责的部门)

(四)加强和规范行政应诉工作。严格落实《铜仁市万山区关于推进“两降一升”提高依法行政水平的工作方案》。采取通报、约谈、挂牌督办、挂牌整治、问责等措施,确保行政诉讼行政机关败诉率低于全国平均值。加强和改进行政应诉工作,建立行政争议诉前协商机制和行政机关败诉定期通报、督促整改和责任追究制度。严格履行生效裁判,做好司法建议、检察建议的落实反馈工作。(责任部门:区司法局)

七、健全完善行政权力制约和监督体系,促进行政权力规范透明运行

(一)形成监督合力。严格执行人大及其常委会决议决定,自觉接受人大监督、政协监督和社会监督、舆论监督,认真听取民主党派、工商联和无党派人士意见建议。完善审计、统计等专门监督,积极发挥行政复议、督察督导、执法监督等监督作用。(牵头部门:区政府办、区审计局、区统计局、区司法局)

(二)加强对行政执法制约和监督。认真贯彻落实国务院行政执法监督有关规定,推进区、乡二级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设,开展行政执法监督专项行动,大力整治行政执法乱作为、不作为、慢作为等突出问题。要加大对行政执法部门的执法监督力度。严格执行《铜仁市万山区党政领导干部干预行政执法登记备案规定》。全面落实行政执法责任制。加强行政执法案卷管理和评查。(责任部门:区司法局)(三)全面主动落实政务公开。实行政务公开事项清单管理制度。创新政务公开方式,加强政务公开平台建设,全面提升政府信息公开申请办理工作质量。推进政府和公共服务机构数据开放共享。完善政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度。(牵头部门:区政府办、区工业和商务局(区大数据局)按职责分工负责)(四)加快推进政务诚信建设。建立政务失信记录制度,加大失信惩戒力度,坚决杜绝“新官不理旧账”。加强公务员诚信教育,将信用建设纳入公务员培训和领导干部进修课程。健全信用权益保护和信用修复机制。(牵头部门:区委组织部、区市场监督管理局、区发展和改革局按职责分工负责)八、健全完善法治政府建设科技保障体系,全面建设数字法治政府(一)加快推进信息化平台建设。按要求建成各级互联、协同联动的政务服务平台,实现从省到村(社区)网上政务全覆盖。加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设,推进政务服务向移动端延伸,实现更多政务服务事项“掌上办”。(牵头部门:区政务服务中心、区工业和商务局(区大数据局)(二)加强政务信息联通共享。加强政务信息系统建设,推进政务数据共享和标准化管理。加快推进身份认证、电子印章、电子证照等统一认定使用,优化政务服务流程。建立运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。(牵头部门:区政务服务中心、区工业和商务局(区大数据局)按职责分工负责)(三)深入推进“互联网+”监管执法。加强“互联网+监管”系统建设,强化信息化技术、科技装备在行政执法中的配置和应用。探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管。(责任部门:区级行政执法部门)九、组织保障和落实机制(一)加强党对法治政府建设的领导。区政府及区政府部门要深入学习宣传贯彻习近平法治思想,在党委统一领导下谋划落实好法治政府建设各项工作。区政府及区政府部门主要负责人要切实履行好推进法治政府建设第一责任人职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,每季度主持召开一次专题会议听取和研究法治政府建设工作。要组织制定本地区本部门今后五年法治政府建设实施方案,组织召开法治政府建设工作会议,出台年度工作要点,强化考核结果运用。开展法治政府建设领域突出问题集中整治,建立健全长效机制。(牵头部门:区政府办、区司法局按职责分工负责)

(二)完善法治政府建设推进机制。严格执行《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,加强法治督察工作,强化督察结果运用。抓好贵州省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于铜仁市2020年法治政府重点绩效考核反馈问题自查整改。实行政府及其各部门主要负责人研究法治政府建设工作备案制度。持续开展全省法治政府建设示范创建活动,组织符合条件的乡(镇、街道)、部门和单项项目申报全省第二批法治政府建设示范创建,推动“1个以上乡(镇、街道)和部门、1个单项项目”成功创建省级示范。改进和创新法治政府建设考评体系。(牵头部门:区司法局)(三)全面加强依法行政意识和能力建设。区政府要举办领导干部学习贯彻习近平法治思想专题研讨班,并采取多种方式进行全员学习培训。完善区政府及其部门领导班子定期学法制度,每年举办2期以上法治专题讲座,开展党政领导干部旁听人民法院行政诉讼案件庭审活动2次以上。把法治教育纳入公务员入职培训、晋职培训的必训内容。加强区政府和各部门法治机构建设。(牵头部门:区委组织部、区人力资源和社会保障局、区司法局按职责分工负责)(四)加强理论研究和宣传报道。加强法治政府建设理论研究。加强政府机关与新闻媒体的联系沟通,加大法治政府建设成就经验宣传力度。定期通报和曝光违法行政典型案例。(牵头部门:区司法局)

扫一扫在手机打开当前页面

上一篇:
下一篇:

相关信息