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索 引 号: GZ000001/2017-44359 是否有效:
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2017年第2期政府公报

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万山区人民政府公报

2017年第2期



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来文字号文件标题来文字号文件标题来文字号文件标题来文字号文件标题
黔党发17号关于深化投融资体质改革的实施意见铜府办发97号关于印发铜仁市2017年国家生态文明试验区(创建绿色先行示范区)建设工作要点的通知铜府办发〔2017〕96号关于印发铜仁市突发事件应急体系建设“十三五”规划的通知万法呈3号关于申请购买执法执勤车辆的请示
黔财金39号关于印发《贵州省政策性家禽养殖保险工作实施方案(实行)》的通知铜府办发〔2017〕95号关于印发铜仁市本级机关事业单位养老保险金及年金征收和基本养老金发放工作实施方案的通知铜府任16号关于代田等同志任免职的通知万民呈69号关于困难群众基本生活有关工作情况的报告
黔财金40号关于认真开展政策性蔬菜种植保险工作的通知铜府办发〔2017〕103号关于印发铜仁市2017年其他盈利性服务企业培训扶持和入库统计工作实施方案的通知铜府任15号关于陈军等同志任职的通知万教呈[2017]169号关于铜仁市第八中学分校级登封幼儿园配备安保人员的请示
黔脱贫基金领〔2017〕8号关于印发贵州脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金投资评审管理办发(试33)的通知铜府办发〔2017〕100号关于印发铜仁市属国有独资公司监事会管理暂行办法的通知铜府任20号关于陈丽玲等同志任免职的通知万交呈108号关于召开万山区谢桥至岩屋坪、王灵观至下溪公路改造工程工作协调会议的请示
黔府办函62号关于印发贵州省贯彻落实《西部大开发“十三五”规划》实施方案的通知铜府办发〔2017〕102号关于切实加强经济运行调度确保实现增比进位半年目标任务的紧急通知铜府任18号关于苏静等同志的任职通知万禁毒办[2017]12号关于印发《铜仁市万山区2017年“全民禁毒宣传月”禁毒预防教育宣传活动工作方案》的通知
黔财金46号关于做好我省政策性家禽养殖和蔬菜种植保险进度快报有关工作的通知铜府办发〔2017〕104号关于印发铜仁市21017年推进供给侧结构性改革重点任务方案的通知铜府任12号关于龙海成等同志任免职的通知万教呈[2017]175号关于将聂西华等8名离退岗民办教师纳入年度绩效目标考核的请示
黔财金39号关于印发《贵州省政策性家禽养殖保险工作实施方案(实行)》的通知铜府专议〔91号〕全市经济运行调度暨项目攻坚年行动推进会议纪要铜府任14号关于吴天燕等同志任免职的通知万教呈[2017]169号关于铜仁市第八中学分校及鱼塘乡登封幼儿园需配备安保人员的请示
黔财金40号关于认真开展政策性蔬菜种植保险工作的通知铜委办字〔2017〕43号关于印发《铜仁市推进项目建设攻坚工作问责办法的》的通知铜府任17号关于田荣华等同志任免职的通知万环呈[2017]143号关于铜仁市阳光康复医院现场检查情况的报告
黔府函132号关于调整部分议事协调机场领导成立的通知铜府发电8号关于做好国务院第四次大度查筹备工作的通知铜府任13号关于刘榕生等同志任免职的通知万教呈[2017]181号关于部分学校存在安全隐患亟需整改的请示
黔府发11号关于加快发展新经济培育新动能的意见铜项领发19号关于铜仁市2017年第一季度项目攻坚活动目标任务完成情况考核结果的通报铜府任〔2017〕22号关于马结华等同志任免职的通知万综治委[2017]9号关于报送2016年度党政领导干部履历社会治安综合治理职责工作实绩档案资料的通知
黔府函140号关于《贵州省通用机场布局规划(2016-2030年)铜项领发3号关于铜仁市2017年5月份项目攻坚年活动目标任务推进情况的通报铜府任〔2017〕23号关于周文等同志任免职的通知万公呈〔2017〕32号关于呈请印发万山区110社区联动工作方案的请示
黔党发〔2017〕17号关于深化投融资体制改革的实施意见铜项领发1号关于印发《铜仁市2017年第二季度项目攻坚年活动目标任务完成情况考核细则》的通知铜府任〔2017〕21号关于陶毅等同志任免职的通知万规呈4号关于请求审批《万山区实施镇村联动推动城乡一体化发展工作方案》的请示
黔府发电13号省人民政府转发《国务院关于开展第四次大督查的通知》铜协办发电[2017]66号关于协助开展教育卫生扶贫调研的通知铜府办发电114号关于切实做好新一轮强降雨天气应对工作的紧急通知万规呈5号关于请求审批《铜仁市2017年改善农村人居环境村庄规划编制工作方案》的请示
黔教规划发107号关于印发《贵州省全面改薄紧教育工程项目管理办发》的通知铜公办[2017]489号关于推进全市110社区联动机制建设的通知铜委办字〔2017〕41号关于做好托平攻坚一线干部关怀激励工作意见的通知万住建呈174号关于仁山文化主题公园建设项目2017年度建设任务变更的请示
黔府办函88号关于深入推进“四好农村路”建设的实施意见铜府专议73号关于研究铜玉铁路项目建设相关事宜的专题会议纪要铜委办字〔2017〕40号关于建立健全定期向市委报告工作制度的通知万住建呈175号关于木杉河一起提升工程相关事宜的请示
黔环通146号关于印发《贵州省十大行业企业达标排放评估技术指南》的通知铜府专议75号关于研究加快推进部分交通重点项目的专题会议纪要铜委〔2017〕15号关于追授张曙光同志“全市脱贫攻坚优秀共党员”称号的通知万湿管呈[2017]9号关于做好迎接2018年国家湿地公园验收工作有关事项的请示
黔府办函100号关于建立贵州省网络网络市场监管工作联席会议制度的函铜府专议74号关于教育部调研铜仁市国家级学前教育改革发展实验区工作相关事宜的会议纪要铜党办发〔2017〕60号关于印发省第十二次党代会报告明确重点工作涉及铜仁市工作任务责任分解方案的通知万国土资呈[20107]88号关于协调解决万山区耕地占补平衡指标的请示
黔府办发19号关于印发贵州省控制污染物排放许可制实施方案的通知铜府办发〔2017〕99号铜仁市教育综合改革方案和教育综合改革试点工作方案的通知铜党办发〔2017〕11号中共铜仁市委关于加强执行力建设的决定万国土资呈[20107]89号关于采购永久基本农田划定方案、万山区土地利用总体规划调整方案编制中介服务的请示
黔府专议52号关于研究行政审批制度改革移交工作的会议纪要铜府议〔2017〕81号铜仁锰坝新材料产业聚集区增量配电业务试点项目建设规划审查会议纪要铜党办发〔2017〕10号中共铜仁市委关于认真学习贯彻落实省第十二次党代会精神奋力谱写决胜脱贫攻坚同步全面小康开创多彩贵州新未来铜仁新篇章万规呈4号关于请求审批《万山区实施镇村联动推动城乡一体化发展工作方案》的请示
黔府办函107号关于印发《贵州省第三期学前教育行动计划实施意见》的通知铜府办发〔2017〕113号关于印发铜仁市货车非法超限超载路面治理专项行动实施方案的通知铜党办发〔2017〕58号关于印发铜仁市深入推进“民心党建+三社融合促‘三变’”+春晖社改革实施意见的通知万规呈5号关于请求审批《铜仁市2017年改善农村人居环境村庄规划编制工作方案》的请示
黔委厅字〔2017〕44号关于印发《中央环保督察组交办群众信访投诉件和省内自查问题限期整改工作方案》铜府办发〔2017〕112号关于印发盐业体制改革实施方案的通知铜党办发〔2017〕62号关于调整部分议事协调机构领导成员和撤销部分议事协调机构的通知万住建呈174号关于仁山文化主题公园建设项目2017年度建设任务变更的请示
黔府办发电109号关于印发《贵州省道路交通安全专项整顿工作的方案》的通知铜教提复32号关于市政协二届一次会议第182号委员提案的答复铜党发〔2017〕61号关于印发铜仁市干部执行力问责办法(试行)的通知万住建呈175号关于木杉河一起提升工程相关事宜的请示
黔府办发电110号关于对全省重大火灾隐患单位实施关牌督办整改的通知铜教议复字9号关于市人大一次会议第42号建议的答复铜委办字〔2017〕43号关于印发《铜仁市政协委员重要建议“直通车”制度》的通知万湿管呈[2017]9号关于做好迎接2018年国家湿地公园验收工作有关事项的请示
黔府办发电115号关于召开全省道路交通安全工作电视电话会议的通知铜信联办
〔2017〕
30号
关于印发《铜仁市开展信访案件化解大比武工作方案实施意见》的通知铜府金发1号关于做好铜仁市2017年政策性农业保险工作的通知万国土资呈[20107]88号关于协调解决万山区耕地占补平衡指标的请示
黔府办发电176号关于全市工业经济运行紧急会议的通知铜委办字〔2017〕44号关于加强见义勇为人员权益保护的实施意见的通知铜府办发〔2017〕115号关于做好金融支持灾后恢复重建共偶偶的实施意见万国土资呈[20107]89号关于采购永久基本农田划定方案、万山区土地利用总体规划调整方案编制中介服务的请示
黔教规划发128号关于2017年全省全面小康与教育工程现场观摩推进会的通知铜府发电146号关于召开全市经济运行调度会的紧急通知铜委网信发2号关于印发《铜仁市加快推进多彩宝“互联网+”益民服务平台跨越发展的工作方案》的通知万扶呈[2017]24号关于贯彻铜仁市第三次大扶贫战略行动推进大会精神有关事宜的请示(唐娟 6月6日)
黔国土资地政函318号贵州省不动产统一登记工作开展情况通报(第七期)铜府办发电150号关于对全市2017年教育重点工作开展半年督查的通知黔府办发18号关于省人民政府领导同志工作分工的通知万林呈[2017]52号关于请求区政府协调解决我区相关部门占用林地案件缴纳罚款的请示
黔危改办通报2号关于全省2017年度农村危房改造工程5月工作进度的通报铜府办发电151号关于印发铜仁市电信普通服务十点建设项目竣工验收工作方案的通知黔府办函90号贵州省人民政府办公厅关于启用盘州市人民政府印章的通知万林呈[2017]55号关于申报委托办理部分建设项目使用林地审核审批权行政许可的请示
黔府专议45号关于研究地质灾害防治工作的会议纪要铜府办发电162号关于开展国家自然保护区重要河流及县级以上集中式饮水用水源地生态环境保护工作情况专项督查的通知黔府办函102号关于贵州省2016年四季度贯彻落实国家重大政策措施情况审计报告有关问题整改落实情况的函万民发59号关于明确领导班子成员工作分工的通知
黔安居办通6号关于2017年全省城镇保障性安居工程建设工作第一次交叉检查情况的通报铜党办发电81号关于举办铜仁市见义勇为基金会成立五周年活动的通知黔府办函90号关于启用盘州市人民政府印章的通知万民呈87号关于贯彻全市殡葬改革工作推进会议精神的请示
黔农确组6号关于2017年度第二次全省农村土地土地承包经营权确权登记颁证工作专项督查情况的通报铜信访联办发30号关于印发《铜仁市开展信访案件化解大比武工作方案》的通知黔审办函15号关于贵州省2016年四季度贯彻落实国家重大政策措施情况审计报告有关问题整改落实情况的函万干任[2017]49号关于秦雪梅同志任职提名的通知
黔建规督函〔2017〕106号关于组织参加贵州省整县推进农村生活垃圾污水治理示范县竞争性评审的通知铜信访联办发34号关于2017年全市信访案件化解进度情况的通报黔党办发〔2017〕16号关于印发《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则实施办法》的通知万干任[2017]50号关于杨顺久同志免职提名的通知
黔府办发电  98号关于召开第六届全省小城镇建设发展大会的通知铜信函2号关于转办肖进来信事项的函黔府办发17号关于在毕节市贵安新区推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作的通知万干任[2017]51号关于姚登新等同志任职提名的通知
黔国土资地政函318号贵州省不动产统一登记工作开展情况通报(第七期)铜项领发19号关于对铜仁5月份“两个综合监管云平台”应用情况通报黔行政法研5号关于转发贵州省法学会征集第十二届“泛珠三角会作与发展法制论坛”论文的通知万干任[2017]53号关于杨超等同志任免职提名的通知
黔危改办通报2号关于全省2017年度农村危房改造工程5月工作进度的通报铜市交议复字1号对市二届人大一次会议第5号代表建议的答复黔行政法研通〔2017〕1号关于聘任首批政府法制办特聘研究员的通知万教呈184号2017年上半年工作总结及下半年工作安排
黔府专议45号关于研究地质灾害防治工作的会议纪要铜质量发展发2号关于印发《铜仁市贯彻实施计量发展规划2017年行动计划》的通知黔府法发20号关于转发《安顺市人民政府办公室关于进一步加强市县(区)政府法制队伍建设实施意见》的通知万干任70号关于石高同志任职提名的通知
黔安居办通6号关于2017年全省城镇保障性安居工程建设工作第一次交叉检查情况的通报铜府专议〔2017〕86号关于研究铜仁市城乡生活垃圾污水治理有关事宜的专题会议纪要黔农险发1号关于认真做好我省政策性农业保险工作应对洪涝灾害的紧急通知万食安办关于开展2017年食品安全宣传周活动的通知
黔农确组6号关于2017年度第二次全省农村土地土地承包经营权确权登记颁证工作专项督查情况的通报铜府专议〔2017〕83号关于研究铜仁市城市管理运行机制改革有关事宜的专题会议纪要黔府办函〔2017〕83号关于进一步做好政务新媒体工作的通知万事登发〔2017〕3号关于开展事业单位法人公示信息抽查执法检查工作的通知
黔建规督函〔2017〕106号关于组织参加贵州省整县推进农村生活垃圾污水治理示范县竞争性评审的通知铜府办发〔2017〕110号关于印发市城市建成区违法建设专项治理工作五年行动实施方案的通知黔府办函〔2017〕95号关于印发省电子政务网和中国 贵州政府门户网站平台深化提升应用工作方案的通知

黔府办发电  98号关于召开第六届全省小城镇建设发展大会的通知铜府专议〔2017〕88号关于铜仁市主城区窖井盖维护管理有关工作的专题会议纪要铜委办字〔2017〕41号印发关于做好脱贫攻坚一线干部关怀激励工作意见的通知

黔府办发〔2017〕39号关于推荐贫困村定点观测点的紧急通知铜府专议9号关于中心城区高污染燃料禁燃区划定等工作的专题会议纪要铜委发〔2017〕14号关于提升贫困村提升工程的意见

黔森保办通4号“省行动办”关于全省2017年森林保护“六个严禁”执法专项行动疑似图斑现地核实结果的通报铜府办发〔2017〕114号关于废止铜府发〔2012〕73号文件的通知铜党办发
〔2017〕59号
关于脱贫攻坚大比武的通知

黔府办函〔2017〕75号关于印发2017年森林保护“六个严禁”执法专项行动工作方案的通知铜府办发电158号关于开展汛期地质灾害防治专项检查的通知铜府办发电154号关于召开铜仁市2017年上半年相关工作分析会的通知

黔府办函62号关于印发贵州省贯彻落实《西部大开发“十三五”规划》实施方案的通知铜府办发电152号关于进一步做好农村承包地确权登记颁证工作的通知铜府办发电166号关于印发铜仁市2017年度退役士兵安置工作实施方案的通知

黔府办函〔2017〕94号关于启用贵州省河长制办公室印章的通知铜府专议〔2017〕86号关于研究铜仁市城乡生活垃圾污水治理有关事宜的专题会议纪要铜党办发电87号关于参加全省持续性强降雨天气视频调度会的通知

黔减发1号关于进一步做好当前防汛防灾减灾工作的紧急通知铜府专议〔2017〕83号关于研究铜仁市城市管理运行机制改革有关事宜的专题会议纪要铜府发电10号关于切实做好新一轮强降雨天气应对扎实做好防汛和地灾防范工作的紧急通知

黔府办21号关于创新农产品产销对接机制提高产业扶贫精准扶贫和时效性的意见铜府办发〔2017〕110号关于印发市城市建成区违法建设专项治理工作五年行动实施方案的通知铜府办发电182号关于立即开展危险化学品领域安全生产专项整治的紧急通知

黔委厅字〔2017〕41号关于印发《贵州省绿色食品“泉涌”工程工作方案(2017-2020)的通知》铜府专议〔2017〕88号关于铜仁市主城区窖井盖维护管理有关工作的专题会议纪要铜府办发电89号领导批示传达通知

黔委厅字〔2017〕39号关于调整部分河流省级河长名录的通知铜府专议9号关于中心城区高污染燃料禁燃区划定等工作的专题会议纪要铜扶领8号关于做好2016年扶贫开发成效考核及省市督查反馈问题整改落实工作的通知

黔委厅字〔2017〕43号关于明确和调整部分省领导同志定点联系帮扶重点贫困县和定点指挥极贫乡镇包干脱贫攻坚工作的通知铜府办发〔2017〕114号关于废止铜府发〔2012〕73号文件的通知铜水严办1号关于2016年度实行最严水资源管理制度考核结果的通报

黔府办发电101号关于开展全省易地扶贫搬迁专项督查的通知铜府办发电158号关于开展汛期地质灾害防治专项检查的通知铜安4号关于印发铜仁市电气火灾防范专项治理工作方案

黔府办发电102号关于禁止建设高层电梯房用于异地扶贫搬迁安置的紧急通知铜府办发电152号关于进一步做好农村承包地确权登记颁证工作的通知铜茶发7号关于印发《铜仁市绿色农产品梵净山珍凤行天下行动2017年茶产业工作方案》的通知

黔府办发电112号关于召开农产品全省对接助推脱贫攻坚工作电视电话会的通知铜府函106号关于铜仁市易地扶贫搬迁工程“十三五”规划(2016-2020年)的批复铜安办发14号转发省安委会办公室关于组织开展电气火灾综合治理自查检查工作的通知

黔府办发电116号关于召开2017年贵州省危险化学品生产事故综合应急演练视频观摩会的通知铜府版发〔2017〕108号关于认真做好2017年汛期保险工作的通知



黔府办发电168号关于召开全市农业园区建设暨产业推进会的通知铜办通报第26期陈昌旭、陈晏同志在全市第三次大扶贫战略行动推进大会上的讲话



黔府办发电120号关于召开全省汛期防灾减灾救灾工作电视电话会议的通知铜府办发〔2017〕116号关于印发铜仁市特困人员救助供养实施办法〔试行〕的通知



黔府办发电
   95号
关于举办全省政府系统公文处理业务骨干培训班的通知铜党办发
〔2017〕58号
关于印发铜仁市深入推进“民心党建+三社”促三变+春晖社+改革实施意见的通知



黔府办函93号关于调整贵州省综合应急救援总队领导成员的通知铜党办发
〔2017〕59号
关于开脱贫攻坚大比武的通知



黔金委发1号关于编辑出版《贵州经济社会发展报告》2016版的通知铜委办发
〔2017〕14号
关于实施贫困村提升工程的意见







【大事记】



4月9日,万山区召开农村“三变”改革专题会议。区委副书记、政府区长张吉刚,区政府副区长刘祖辉出席会议。

4月11日,全区民族宗教工作会议召开,贯彻中央、省、市民族宗教工作会议精神,安排部署2017年民族宗教工作。区委常委、组织部部长、统战部部长张勇出席会议,政府副区长李永娟主持会议。

4月12日,省社科联党组成员、副主席刘宗严带领省、市社科联的领导和专家到我区开展贵州省2017年“社科理论进基层”活动。

4月15日晚,全区信访维稳和安全生产会议召开,就省第十二次党代会期间我区信访维稳和安全生产工作进行安排部署。区委副书记、政府区长张吉刚主持会议并讲话,区领导吴泽军、罗钧贤、王春、袁继鸿、丁廷坤、杨义长、杨清林、王学义、王庆新、冯兵、刘祖辉、李红旗出席会议。

4月17日,市政府党组副书记、副市长张明率队到万山区开展中央环保督察问题整改专项督导工作,区委副书记、政府区长张吉刚,政府副区长王庆新陪同。

4月21日,万山区召开“民心党建+信合+”助推精准脱贫工作表彰大会。区委常委、组织部部长、统战部部长张勇出席会议并讲话,铜仁农村商业银行党委书记、董事长曾勇出席会议,区委常委、政府副区长王学义主持会议。

4月27日,区委副书记、区长张吉刚主持召开区政府党组扩大会议,传达学习贯彻省第十二次党代会精神。区领导王学义、王庆新、冯兵、刘祖辉、李红旗出席会议。

5月3日,区委书记田玉军,区委副书记、区长张吉刚,区政协主席吴泽军一行就涉汞企业环保工作进行专题调研,现场查看涉汞企业环保措施是否完善,并召开座谈会,就涉汞企业环保工作进行安排部署,要求存在问题的企业迅速整改落实到位,为全区经济社会发展和人民群众生产生活创造良好的生态环境。

5月5日,万山区召开2017年民政工作会议,贯彻落实全市民政工作会议精神,总结回顾2016年民政工作,安排部署2017年民政工作任务。区政府副区长刘祖辉出席会议。各乡镇(街道)、区直相关部门负责人参加会议。

5月6日,区委副书记、政府区长张吉刚主持召开迎接中央环保督察紧急工作会议,区政协副主席王勇、李红旗出席会议。 

5月9日,区委书记田玉军,区委副书记、区长张吉刚率队来到银河化工等五家公司,就中央环保督察组交办信访件进行现场督察督办督促,确保群众反映的环保问题在第一时间得以整改落实。

5月8日,区政府副区长李永娟到区人民医院(老院区与新院区)、谢桥社区服务中心、茶店镇卫生院、高楼坪乡卫生院、博爱医院等医疗机构开展现场环保督查工作。区卫生监督局相关负责同志陪同检查。

5月13日,万山区第二届中小学校园足球联赛在铜仁市第六中学开幕。区政府副区长王庆新出席活动。

5月15日,第十三届深圳文博会圆满落幕,万山国红朱砂在此次展会上备受国内外游客青睐。

5月17日,由铜仁市文物局、市傩文化博物馆、万山汞矿工业遗产博物馆联合举办的第41个国际博物馆日宣传活动在万山朱砂古镇举行。

5月23日,中国广播联盟“走转改•绿色发展看铜仁”媒体团走进万山。

5月24日,万山区2017年度“博爱一日捐”活动捐赠仪式在机关事务局三楼举行。

5月20日,万山区召开脱贫攻坚紧急会议。区委副书记、政府区长张吉刚,区委常委、常务副区长丁廷坤,政府副区长刘祖辉,区政协副主席王勇出席会议。

5月26日,万山区从88个区(县)中脱颖而出,荣获“2017年省级农商联动示范县”称号。

5月27日,我区召开推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作部署会和国有企业党的建设工作会议。区委书记田玉军出席会议并讲话,区委副书记、区长张吉刚主持会议,区人大常委会主任李孟辉,区政协主席吴泽军,区委副书记罗钧贤,区委常委王春、袁继鸿、张勇、丁廷坤、杨义长、高菊及在家副县级以上领导出席会议。

5月27日,我区召开推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作部署会和国有企业党的建设工作会议。区委书记田玉军出席会议并讲话,区委副书记、区长张吉刚主持会议,区人大常委会主任李孟辉,区政协主席吴泽军,区委副书记罗钧贤,区委常委王春、袁继鸿、张勇、丁廷坤、杨义长、高菊及在家副县级以上领导出席会议。

5月27日,万山区召开2017年“全国科技工作者日”座谈会。全区各乡镇科技工作者代表、科协组织负责人、各学会、协会、企业科技工作者代表参加会议。

5月31日,万山集中收看全市第三次大扶贫战略行动推进大会在铜仁人民会堂召开,市委书记陈昌旭,市委副书记、市长陈晏出席会议并讲话。

6月3日,全市2017年小城镇建设现场观摩会走进万山。省住建厅小城镇处处长张乾飞、副处长龙明玉,市政府副市长邱祯国、市住建局局长刘晓林、市政府副秘书长石俊民,市直相关单位负责人,各区县政府分管领导、住建规划部门负责人,全市各乡镇党委书记或镇长、村管站负责人,区领导张吉刚、罗钧贤、张勇、杨义长、冯兵、刘祖辉、李红旗参加观摩。

6月6日上午,万山区2017年全国“安全生产月”和“安全生产万山行”活动启动仪式在双创园广场举行。区政府副区长刘祖辉,区政协副主席、区住房和城乡建设局局长李红旗出席活动并讲话。

6月5日,万山区召开工业和商务经济运行调度分析工作会议。区政府副区长王庆新出席会议,经开区、区财政、国税、地税、统计、环保、安监、市场监管和供电等相关部门负责人参加会议。

 6月13日上午,区委副书记、政府区长张吉刚在行政中心二楼纪委会议室主持召开全区2017年度上半年经济运行调度会,区委常委、政府常务副区长丁廷坤,区委常委、政府副区长王学义,政府副区长王庆新、冯兵、刘祖辉,区政协副主席、住建局局长李红旗出席会议。

6月17日,贵州·万山“森海杯”2017年全国汽车场地越野障碍邀请赛在万山区茶店街道森海汽车公园激情开赛,来自全国15个省市的128名参赛选手参与角逐较量。

6月27日,全省100个旅游景区建设暨乡村旅游扶贫现场会在铜仁市万山区召开。省旅发委主任李三旗出席会议并讲话,市委副书记、市长陈晏致辞,省旅发委副主任牟勇主持会议,副市长杨同光出席会议。

6月26日,万山区贵州生态日暨“保护母亲河·河长大巡河”启动仪式举行。市委常委、纪委书记、谢桥河市级河长郭智敏出席并宣布活动启动,区委书记、谢桥河区级河长田玉军致辞。市纪委常委、秘书长杜晓军,市城管局副局长陈林,碧江区委常委、宣传部长陈小燕,万山区人大常委会主任李孟辉,区政协主席吴泽军,区委常委王春、袁继鸿、高菊及部分副县级以上领导干部出席活动。

6月28日上午,我区庆祝建党96周年暨“七一”表彰大会召开,旨在庆祝党的生日,重温党的光辉历史,更好地激励全区基层党组织和广大党员干部坚定信心、牢记宗旨,当好战斗堡垒和先锋模范,在万山经济社会转型发展事业中建功立业、作出贡献。




【区人民政府文件】


铜仁市万山区人民政府 关于印发2017年区政府工作要点的通知


各乡镇人民政府、街道办事处,经济开发区、谢桥新区管委会,区人民政府各工作部门:

现将《2017年区人民政府工作要点》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。


                             2017515




2017年万山区人民政府工作要点


2017年是党的十九大和省第十二次党代会召开之年,是实施十三五规划的重要一年和供给侧结构性改革的深化之年,也是新一届政府履职的开局之年,做好今年各项工作至关重要,意义重大。区政府将紧紧围绕区二届人大一次会议确定的各项目标任务,凝心聚力、苦干实干,全力推动万山经济社会发展,为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和现代化魅力新万山打下坚实基础。为此,特制定2017年区政府工作要点。

一、总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会,省第十二次党代会,市第二次党代会精神以及中央、省、市经济工作会议精神,认真落实习近平总书记系列重要讲话,特别是对万山转型发展的重要批示精神,紧紧围绕区第二次党代会的战略部署,按照“工业强区、农业惠民、旅游兴业”发展思路,围绕“四圈两带一网”产业布局,深入推进“产业原地转型、城市异地转型”发展战略,全力以赴加快产业发展,继续招大引强,推动转型升级和创新驱动共同发力。以“五转五划”为抓手,着力推进“两大战略行动”,继续深化供给侧结构性改革,按照“山为景、桥隧联、组团式”的发展模式,念好“山字经”、做好“水文章”、打好“生态牌”,不断提升城市规划、建设和经营水平。加强债务风险防控和政府系统党风廉政建设,全力以赴做大做强做美城市,加快将万山打造成全市经济社会发展的“助推器”,奋力推进全国资源枯竭型城市转型示范区、全国优秀旅游目的地、现代山地特色高效农业示范区、现代山水园林城市、现代化商务中心区建设再上新台阶,走出一条资源枯竭型城市转型发展的创新之路。

二、发展目标

完成地区生产总值50亿元,增长20%;实现规模工业增加值17亿元,增长17%;全社会固定资产投资110亿元,增长22%;财政总收入8亿元,增长26.6%,公共财政预算收入3.72亿元,增长24%;社会消费品零售总额14亿元,增长23%;招商引资到位资金172亿元,增长30%;旅游总收入8亿元,增长72%;金融机构存贷款余额分别达到54亿元和28亿元,增长30%和25%;城乡居民人均可支配收入分别达到3万元和9500元以上,增长14%和16%;农林牧渔业总产值17.8亿元,增长20%;森林覆盖率提高到60%;城镇登记失业率控制在4.2%以内。完成节能减排指标任务。

三、主要工作

(一)深入推进大扶贫战略行动,着力打赢脱贫攻坚战

1.抓好易地扶贫搬迁。全力以赴加快生态移民工程建设,坚决完成区内外2.1万人的易地扶贫搬迁任务,确保城镇化率提高3个百分点。充分利用双创园、电商城、西南商贸城、义乌商品城、彩虹海、万仁汽车等大项目吸纳就业,让搬迁群众每个家庭至少有1人就业,确保搬得出、稳得住、能脱贫

2.抓好产业发展脱贫。制定项目攻坚年实施方案,选准脱贫致富产业,继续推广敖寨乡622扶贫模式,鼓励引导贫困户发展蔬菜、刺葡萄、食用菌、香柚、生态畜牧等山地特色优势产业。大力推广龙头企业+合作社+农户模式,坚持走强龙头、创品牌、带农户之路,明确贫困户在产业链、利益链中的环节和份额。科学测算贫困乡镇、村寨交通基础设施需求,切实打通制约产业发展的经络,最大限度发挥贫困村道路效益。结合通畅工程、砂化贫困自然村道路、特色产业配套道路等项目,着力改善乡镇(街道)尤其是贫困村寨路网通而不畅的现状。

3.抓好金融助脱贫。充分用好精扶贷政策,撬动更多信贷资金、社会资金投向扶贫产业,破解农民脱贫无门路的难题。将2000万元区级财政资金作为脱贫攻坚专项资金纳入2017年预算。争取扶贫项目不少于25个,扶贫专项资金不少于4000万元,确保实现6900人脱贫,19个贫困村出列,确保今年我区实现整体脱贫,贫困发生率达到国家标准。

(二)深入推进大数据战略行动,着力打造电子商务示范区

4.筑牢大数据发展基础。着力推进万山区通信网络提级改造项目,实施光网城市”“宽带乡村普及两大工程,全面完成信息基础设施三年会战目标。实现城域网带宽扩容至700 兆位,旅游景区免费WIFI全覆盖,农村电商服务站覆盖70%的行政村。培育大数据核心应用企业1家,发展软件系统服务、数据增值服务企业1家,引进电子信息、智能制造类企业2家,培育网商50家以上,电商交易量达4亿元,新增农商联动社区示范店2家以上。

5.搭建大数据应用平台以电商生态城为平台,大力发展电子商务产业,努力深化与高端平台、高等院校的合作,全面提升电子商务领域技术、人员、平台和项目的效益,把电子商务培育成重要支撑产业。以大众创业万众创新产业园为平台,着力引进一批大数据加工和应用企业,谋划实施一批适于我区发展的大数据产业项目,鼓励支持发展电子商务、云计算、物联网等核心产业。积极引入和发展互联网金融,加快引进金融企业,建设金融总部基地。依托区检验检测中心的应急指挥系统,充分整合各部门的电子平台,实现各行业领域电子数据的综合运用,力争在全市率先完成行业领域数据平台的深度融合。

6.提升大数据示范作用设立1000万元电子商务发展基金,扶持电商平台及企业发展,撬动大数据成果运用。启动智慧城市建设,提升大数据在脱贫攻坚、平安建设、旅游、交通、教育、医疗、文化等方面的示范作用,拓展互联网在各领域融合的深度和广度。通过省级电子商务进农村综合示范县验收,积极申报国家级电子商务进农村综合示范县。建立和完善扶贫大数据库,动态分析贫困工作推进情况,探索互联网+龙头企业+农村经济合作组织+农民的电商扶贫新模式,帮助农民脱贫致富。加强物流大数据应用和分析,建成集仓储、冷链、配送、快递为一体,建设综合物流中心,构建区、乡、村三级物流配送体系。完成卫生计生信息平台建设,实现就医一卡通。在网格化社区管理、民政、社保、治安等领域推行大数据一站式办事服务,让数据多跑路、群众少跑腿。

(三)深入推进供给侧结构性改革,着力做强实体经济

7.力推进三去一降一补深入推进双退出行动计划,引导困难企业、落后产能、淘汰工艺等有序退出,最大限度地减少无效和低端供给。深化户籍制度改革,通过加快农民工市民化,扩大有效需求,打通供需通道,稳定房地产市场。鼓励在符合规划的前提下,适度引导房地产企业,将库存地产改造成为产业孵化器众创空间,用于发展医疗、养老、旅游等事业。用好用足省市区降成本的各项政策措施,不折不扣地兑现好各项优惠政策,帮助企业轻装上阵、减负前行。

8.大力推进工业供给侧结构性改革。鼓励传统产业转型升级,扎实推进千企改造百千万工程。支持传统产业技术改造8个,完成技改投资3.6亿元。大力发展新能源、新材料、高端装备制造、大健康等产业。新增市场主体2000户、规模以上工业企业5户。实现规模以上工业总产值70亿元。加快万仁新能源汽车项目建设,确保项目一期7月投产。开工建设农业装备机械产业园。启动经开区智慧园区建设,促成铜鑫汞业、正丰矿业、恒建制药、金恒科环等企业建成投产。统筹安排1亿元工业发展专项基金,扶持中小微型企业发展,完成经济开发区3号、4号干道和5公里供水管网、10公里排水管网、30公里供电线路建设任务,新建标准化厂房8万平方米。抓好工业产品创新,筛选一批产品质量好、有市场竞争力的企业,进行重点扶持和打造。引进培育科技型企业12家,申请发明专利170件以上,力争高新技术产业产值达到6亿元。

9.大力推进农业供给侧结构性改革。按照一核两带产业布局,年底全部建成九丰农业博览园项目,加大九丰大棚技术推广,每个乡镇发展12个大棚基地。引进2家以上龙头企业,打造11000亩以上的蔬菜基地、1万亩以上集中连片的经果林基地。因地制宜发展山地特色农业,新增专业合作社20家、家庭农牧场10家,认证县级及以上龙头企业10家、优质农产品2个。完成粮食种植16万亩、产量5万吨以上;蔬菜种植12.6万亩、产量18.2万吨;新增经果林4000亩;大力发展生态畜牧业,出栏生猪、肉牛、肉羊、家禽分别达12.5万头、0.6万头、1.3万只、42万羽。营造林5.4万亩,新增油茶2000亩、花卉苗木基地1500亩。围绕打造全市菜园子的目标,加快发展蔬菜、食用菌、刺葡萄、香柚等,大力提升农业科技水平。进一步优化产品结构,加快推进信息化与农业现代化深度融合,增加绿色优质农产品供给,力争一产增加值增长7.5%

10.大力推进旅游业供给侧结构性改革。加快推进朱砂古镇二、三期工程建设,建成游客接待中心、酒吧一条街、玻璃天桥、放下山庄、影视基地等,完成万山红大道提级改造和土坪、三角岩核心景区房屋立面改造,做好国家矿山公园申遗工作,启动万山朱砂古镇5A级景区申创工作。10月全面建成江南水乡·滨河公园,年底前建成梅花湖核心景区。以彩虹海6月水上乐园、12月陆地公园建成并开园为契机,强化风筝放飞基地、木杉河湿地公园的推介和宣传力度,形成南览朱砂古镇,中看九丰农业博览园、游高原江南水乡,北玩彩虹海主题乐园、逛风筝放飞基地和木杉河湿地公园的全域旅游格局。进一步完善景区景点游客服务中心、停车场、住宿、餐饮、供水、供电、通讯、公厕、应急救援等设施,提升景区服务功能,尽快融入精品旅游线路。力争全年接待游客400万人次。

11.大力推进金融物流服务业发展。推动实施互联网+行动计划,加快发展金融保险、现代物流、电子商务等引领性服务业,优化配置城乡流通模式和结构布局。把传统产业与发展数字经济、旅游经济、绿色经济结合起来,催生新业态新经济,增强发展新动能。

(四)深入推进重点项目建设,着力扩大投资增量

12.加强项目谋划。加大项目谋划编制力度,做深做实基础性工作,滚动调整充实项目库。编制申报项目400个以上,争取上级各类资金22亿元以上。

13.扩大有效投资。以全市交通建设攻坚会战为契机,加速我区道路与市高速公路431的融合,完成2016年新增改扩建公路62公里建设任务。建设谢桥新区至万山老城区城市快速干道、王灵观至下溪公路、莲花大道、谢桥至石竹道路,建成茅溪片区仁山路、义乌路。完成谢桥至岩屋坪公路、S103郭家至黄道公路、铜仁客运南站的建设任务,全面启动敖寨至谢桥隧道工程,确保完成交通基础设施投资10亿元。加大旅游公路的争取力度,力争挤进市550公里旅游公路建设的盘子。全力恢复20167•4洪灾损毁的公路、河堤和农田,保障农业生产顺利进行。完成8个行政村电网建设及26个低电压区域改造工程,确保老山口220千伏变电站投入使用,完成能源基础设施投资1亿元。投入1500万余元,解决4万余人饮水安全问题。力争投入2000万元,解决8000余亩耕地灌溉问题。全面建成丹砂湖水库,完成梅子溪水库、中洞水库主体工程。积极推进沙子坡、白沙溪、瓮岩坝、下溪等水库工程前期工作,力争上半年开工建设1座水库工程。

14.强化项目调度。继续开展乡镇(街道)和部门一年两次项目观摩,现场点评、打分。加强重大项目建设调度,对中央预算内投资项目挂牌督办,对亿元以上重点项目实行清单管理。

(五)深入推进城乡一体化,着力提升城市首位度

15.加快完善主城区服务功能。按照一走廊七组团产业布局,加快推进仁山公园二期、浙商大厦、万和星城二期、朱砂大酒店二期、川主科技五星级酒店及新华文化综合体等城市服务功能项目建设。加速太平洋百货项目建设,确保一期5月开业、二期5月封顶、三期9月开工建设。按照强北拓南的原则,加速推进以凯潮溪为轴线,向其周边辐射的南部城区建设。围绕木杉河流域综合开发、道路绿化以及山体小公园的打造,实行见缝插绿,建设山水园林城市,全面提升城市形象。

16.加快新区老城互动发展。以连通谢桥主城区和万山老城区城市快速干道为主线,加快推进以谢桥新城为核心区、万山镇和高楼坪为创新区、茶店片区为中心区、老山口片区为拓展区的新区老城互动发展。全面建成茶店立交匝道并投入使用,带动茶店片区车轮经济发展。高楼坪乡依托九丰农业博览园、江南水乡·滨河公园发展蔬菜种植、旅游观光、休闲度假等三产,全面建成九丰农业二期。老山口片区重点发展商贸物流、商务服务,打造宜居宜业宜游的丹砂湖生态新城。万山镇依托朱砂古镇,加快推进老城区基础设施提级改造,全力打造示范小城镇。加大大龙至万山货运铁路专线和老山口综合枢纽客运站项目争取力度,力争早开工、早建设。

17.扎实推进美丽乡村建设。按照小而精、小而富、小而美、小而特的思路,深入实施四在农家·美丽乡村六项行动计划,打造一批交通枢纽型、旅游景观型、绿色产业型、商贸集散型、移民安置型的美丽乡村、和谐社区示范点,不断改善群众生产生活条件。坚持产业、村庄、土地、公共服务和生态规划五规合一,以农村畅通、环境净化、乡村绿化、村庄亮化、农村文化等为重点,着力改善农村人居环境,打造美丽而富有质感、繁荣而更具特色、现代文明与田园风光相互交融的幸福家园。

18.有效提升城市综合治理水平。加强城市市容环境治理和城市市政、园林设施建设与管理,完成国家环境保护模范城市。深入推进城市执法体制改革,加强城市精细化管理,提升城市综合治理水平。实施全域保洁,对环卫作业实行市场化改革,提高城市保洁管理水平。加强市政配套建设,完善城市标线、标识。深化两违综合治理,着力解决私搭乱建等城市管理顽疾。抓好背街小巷、无物业管理小区改造。继续开展占道经营专项整治和乱摆摊点、乱设广告、乱倒垃圾三乱治理行动。

(六)深入推进生态文明建设,着力打造宜居宜业宜游绿色家园

19.壮大绿色经济。按照省委提出的绿色经济四型十五种产业标准,大力发展以山地旅游业、大健康医药产业、现代山地特色高效农业、林业产业为代表的生态利用型产业。依托九丰农业博览园及周边区(县)丰富的农产品资源,大力发展以蔬菜、蜜枣等为主的绿色食品加工业。强化企业生产工艺和污染防治技术升级,实现区内90%以上汞化工企业、含汞废物和废汞触媒回收处理企业进驻汞循环经济园区。

20.筑牢绿色屏障。建立联防联动联控长效机制,形成政府、企业、社会各界协力保护生态、治理环境大格局。继续开展绿色万山创建,大力实施青山、碧水、蓝天、净土工程,强化山、水、林、田生态保护和修复,把绿色屏障厚植好、保护好。扎实推进退耕还林、天然林保护、石漠化综合治理工程建设,确保年内森林覆盖率达60%以上。完成谢桥片区80%裸露山体修复治理。

21.打造绿色家园。深入实施全域绿化工程,加速建设山水园林城市,培育一批绿色乡镇、美丽村寨、和谐社区,积极开展创建生态乡镇、村工作。推进城市生活垃圾三化处理、特殊废弃物处理等重点工程建设,不断完善城区污水管网,确保城市生活污水集中处理率达90%以上,城市生活垃圾无害化处理率保持在100%。加强农村生活污水整治和生活垃圾无害化处置工作,实现乡镇(街道)、村(社区)全覆盖。经开区固废填埋场6月底前建成投用,第二污水处理厂年底前建成投用。投入8000万元,实施含汞土壤修复和敖寨河、下溪河流域含汞底泥清淤工程。投入390万元,组织实施石竹社区杨家坝组滑坡治理项目、大坪乡大冲村伞江组地质灾害治理项目。

22.完善绿色制度。深入开展森林保护六个严禁和环境保护六个一律执法专项行动,建立健全生态环境违法行为举报、生态环境信息发布、自然资源资产产权等制度。探索区、乡两级环境监察网格化管理模式,建立全面覆盖、层层履职、网格到底、责任到人的环境监管新模式。

(七)深入推进财税金融工作,着力提高发展保障能力

23.着力破解融资难融资贵的问题。全力做大做强区内融资平台公司,确保在2017年上半年完成2A创建工作。新组建1家以上村镇银行,新引进1家以上大型证券公司在万山设立分支机构,加快完善金融服务体系。继续推进银企对接活动,争取银行对企业最大限度扶持,对已经签订的协议跟踪检查督办。抢抓国家实行的积极财政政策和适度宽松的货币政策发展机遇,综合运用股权、债权融资等方式拓展企业融资渠道,推动中小企业打包债券融资。积极引导社会资本参与公共事业和基础设施建设,加强与银行、社会优秀资本合作,吸纳社会资本15亿元。完成资产管理公司组建,用好PPPEPCBOT等创新模式,融资15亿元。重点包装打造水务、医疗、交通类等适宜项目7个以上,总投资100亿元以上,积极申报列入财政部PPP项目库。积极推进贵园信贷通项目,拉动中小企业融资1亿元,最大限度解决中小企业融资难问题。

24.强化税收征管。针对营改增政策全面实施、新税源培育不足、主体税种增长乏力的现状,建立更加紧密的沟通协调机制,培植新产业,挖掘新税源,想方设法保收入、促增长。结合主体税种征收,做好城市维护建设税、土地出让、房产交易、耕地占用税等税费征收,杜绝税收流失。

25.切实有效防控风险。着力强化经济风险防控,标本兼治、对症下药、综合施策,加强对政府性债务风险、银行信贷风险、房地产市场风险、停工停产企业风险的有效管控,依法加大对非法集资、非法金融、高利贷等不法行为的打击力度,维护正常的金融秩序。区财政今年安排1亿元作为工业发展专项基金,采取贷款贴息、转贷应急、风险补偿、股权投入、补贴、奖励等方式,鼓励和引导社会资金加大对工业的投入。

26.深化重点领域改革。深入推进放管服改革,继续取消一批行政审批事项。深化扶贫开发机制改革,实施三权分置。完善贫困学生教育资助体系建设、普惠性幼儿园发展等教育综合改革。推进医疗卫生改革,促进医疗、医保、医药三医联动。

27.提升开放合作空间。以经济开发区和工业园区为平台,主动对接和融入一带一路、长江经济带、成渝经济圈等国家战略布局,积极吸纳东部地区优势产业转移万山。加强与周边区域经济合作,促进产业、资金、市场、人才、技术向万山流动。办好国际风筝会西南赛区精英选拔赛、蔬菜博览会、朱砂文化商贸物流博览会、锣文化艺术节等活动,建立节庆招商活动的长效机制。

28.大力做好招商引资。大力引进生态农业观光旅游业、新型材料生产加工、新能源产业、车轮经济(汽配零部件、二手车交易园、驾校城)、大型商业综合体、商贸物流、医药养生大健康等绿色朝阳产业。招商引资力争完成新签约投资项目50个,省外3000万元以上项目投达产18个,新签约开工率达80%以上。

(九)深入推进民生保障,着力提高人民幸福指数

29.抓好文化教育工作全区学前三年毛入学率达90%以上,城区优质教育资源覆盖率达100%,小学适龄儿童入学率100%,初中适龄少年入学率达98%以上。加快推进第二十二小学建设,确保2017年底前建成。确保市第十七中学上半年开工建设,区委党校于2017年底建成。实施校长队伍优化工程和教师素质提升工程。大力挖掘红色文化,完善区、乡、村图书馆(室)、文化站建设,积极促进文化与旅游、金融、科技的融合。

30.抓好医疗卫计工作。加快以健康养老中心和长寿村为核心的健康养生组团发展,确保上半年大健康康复中心项目全面投入使用。全面建成区人民医院二期,确保2017年度完成主体建设。加快建成区中医院、妇幼保健院和疾病预防控制中心,并合成集团式进行打造,提升中心城区医疗卫生服务水平。

31.抓好保障保底工作。全面推行临时救助制度,发挥社会救助兜底作用。实施城乡居民合作医疗大病商业保险。实施农村危房改造1145套、农民集中建房500套、城市棚户区危旧房改造1500套。

32.抓好就业创业工作。深入开展雁归工程,加大创业就业小额贷款力度,促进高校毕业生、返乡农民工、下岗失业人员和各类就业困难人员就业,推动创业带动就业,落实各项援助制度和扶持优惠政策。

33.抓好社会管理工作。围绕平安万山建设,健全治安防控体系,严格特殊人群管控,强化人民调解工作。夯实信访基础,继续实行领导干部接访、下访。创新安全监管模式,深化重点行业领域安全生产专项整治。深入开展民生铸廉三年专项行动,推动全面从严治党向基层延伸。

(十)深入推进政府自身建设,着力提升行政效能和水平

34.加强政务环境建设。加快推动政府职能转变,创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义。稳步推进乡镇大部制改革,完善乡镇行政体制,优化开发区管理体制。全面清理和规范行政审批事项,切实简政放权。推行标准审批,对所有政务服务事项逐项、逐环节细化审查标准,完善行政审批电子监察系统,提升服务企业、服务群众的能力。深入推进三集中、三到位,具有行政审批服务职能的部门进驻政务服务中心后,坚决杜绝两头受理体外循环。进一步完善网上办事大厅,扎实推进互联网+政务服务工作,全面有效推动政务服务工作向基层延伸。

35.加强政府法治建设。加大依法行政力度,建立健全政府法律顾问制度和政府合同审查制度,着力提高政府系统运用法治思维和法治方式处理事务的能力,深入推进依法决策、依法行政、依法办事,加快建设法治政府。严格执行议事决策、组织管理、党内监督等制度规定,严格执行重大决策程序规定,健全重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决定、跟踪评估和责任追究机制。加强执法监督,坚决查纠执法不力、执法违法、执法扰民、执法寻租等行为,切实做到严格规范文明执法。

36.加强政府作风建设。继续巩固党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育和两学一做学习教育成果。加强对中央八项规定等执行情况的监督检查,准确把握运用四种形态,深化三个开刀专项整治行动,大力整治庸懒慢浮贪问题,坚决查处不作为、慢作为、乱作为等行为。大力发扬求真务实、艰苦奋斗之风,坚决抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。加强调查研究,精简文山会海。完善政务公开制度,严格实行首接首办、首问负责制,坚决纠正推诿扯皮等现象。支持审计机关依法独立开展工作,加强重点项目、民生领域和领导干部经济责任审计。

    37.加强政府廉政建设。落实国家监察体制改革要求,全面推进惩治和预防腐败体系建设,健全廉洁风险防控体系,完善建设项目廉政档案制度,深化土地出让、工程建设、政府采购、投融资等领域改革,严禁领导干部插手政府采购、工程招投标等经济活动。压紧压实主体责任,狠抓政府系统改革创新,通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。坚决查处损害群众利益的人和事,始终保持惩治腐败的高压态势,坚决惩处违纪违法行为,确保政府系统风清气正。



【区人民政府办公室文件】


铜仁市万山区人民政府办公室 关于印发环境空气质量整改工作方案的通知

铜仁市万山区人民政府办公室

关于印发环境空气质量整改工作方案的通知


各乡镇人民政府、街道办事处,经济开发区、谢桥新区管委会,区人民政府有关工作部门:

《万山区环境空气质量整改工作方案》经征求有关方面意见,并经区人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。



2017410




万山区环境空气质量整改工作方案


今年是国务院大气十条实施情况的考核年,也是国家十三五环保专项规划的攻坚年。改善环境空气质量是各级人民政府的重要职责。根据《贵州省环境保护厅关于12月份环境空气质量的预警通报》(黔环函〔201789号)铜仁市2017年第1次中心城区环境空气质量管理工作联席会、全区环境空气质量管理工作整改专题会议精神,为进一步落实相关职能部门在环境空气领域的工作职责,协调推进我区大气污染防治工作,切实改善我区环境空气质量,确保优良率达98%以上,特制定本工作方案。

一、空气质量下降原因

通过监测数据的反馈及分析,我区主要污染因子为PM10PM2.5。造成我区13月环境空气质量严重下滑的主要原因有两个方面。一是城区污染源整治不力,多种污染源共同影响造成空气质量同比下滑。二是气象条件与上年同期相比,逆温、稳定天气增多,不利于大气污染物的稀释和扩散,造成污染物在辖区上空累积,使污染物浓度出现明显上升。

二、责任单位及工作职责

区环境保护局:负责对全区工业企业和餐饮业油烟污染问题问题进行监督管理和查处。对辖区环境空气质量监测数据进行实时跟踪统计,发现问题及时调查分析,就存在问题向区政府或联席会议提出相关措施建议。(完成时限:长期)

区委宣传部:负责在电视、报纸、网络等媒介上开展环保新闻宣传报道。将扬尘治理等工作纳入文明在行动、满意在贵州活动暨整脏治乱专项行动考核范畴。(完成时限:长期)

区住房和城乡建设局:负责对所有建筑工地扬尘污染管理进行专项大检查,要求所有建筑施工场地必须建立健全扬尘污染防治管理制度。扬尘污染防治管理必须覆盖项目建设全过程,做到拆迁有围网隔离和喷水降尘措施,开挖土石方有喷水降尘措施,裸露土方有临时覆膜措施,渣土车出厂有冲洗措施,配套建有足够容量的冲洗水沉淀池设施。要加强对建筑工地的巡查,对责任不落实,造成扬尘污染,以及公众投诉属实的,应依法进行严肃查处,确保中心城区清洁施工,文明施工。(完成时限:2017年4月20日前)

市公安局万山分局:负责禁止未通过机动车环保检测或未取得机动车环保检验标志的机动车驶入城区。会同区市场监督管理局协同做好黄标车淘汰工作。落实中心城区限制燃放烟花爆竹管理有关规定,中心城区禁止燃放烟花爆竹。(完成时限:长期)

市城管局万山分局:负责对中心城区餐饮业门店、夜市燃煤锅炉的使用情况开展专项排查整治工作,严厉打击取缔经营性燃煤锅灶。要进一步规范渣土运输,要求运输车辆严格按照指定路线采取密闭措施运输,并逐步安装卫星定位系统。加强道路扬尘控制,特别是重点路段,增加洒水冲洗及喷雾抑尘频次,严查环卫工人或其他居民违反规定随意焚烧树叶、枯草和生活垃圾等行为。(完成时限:2017年4月20日前)

区市场监督管理局:负责对我区燃煤锅炉的使用情况进行详细排查。20蒸吨及以下燃煤锅炉申请手续不予审批,10蒸吨及以下的燃煤锅炉全面淘汰、取缔,逐步淘汰分散燃煤锅炉或改用清洁能源。对无证加工经营的砂石厂责令停产并依法取缔。(完成时限:2017年4月20日前)

市国土局万山分局负责对全区非法采石、采砂、采矿等场所责令停产并依法取缔。(完成时限:2017年4月20日前)

区安全生产监督管理局:负责对全区合法采石、采砂、采矿等场所扬尘污染防治工作进行监督管理。(完成时限:2017年4月20日前)

区林业局:负责植树造林,不断增加城乡绿色,逐年提高全区森林覆盖率。(完成时限:长期)

各乡镇(街道):负责做好辖区内的空气质量整治工作。

三、工作要求

(一)区相关单位要按照职责分工,及时开展工作。工作过程中各单位要密切配合,形成合力,共同推进辖区环境空气质量管理工作。

(二)为确保整改工作各项任务落到实处,区督查局将定期对各责任单位履职情况和责任落实情况进行专项督查,对整改不力、流于形式的责任部门,依规采取问责、追责措施。




铜仁市万山区人民政府办公室 关于印发办公室收发文工作制度的通知


各乡镇人民政府、街道办事处,经济开发区、谢桥新区管委会,区人民政府工作部门:

万山区人民政府办公室收发文工作制度》已经区人民政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。


                       201756



万山区人民政府办公室收发文工作制度


为进一步规范政府办公室收发文程序,做到收发统一,在《万山区人民政府工作规则》的基础上作以下补充

一、收文工作制度

所有送达区人民政府和人民政府办公室的公文,实行由文书科统一签收、登记、分办,并分类建立相关台账

(一)签收。收时,要认真检查核对来文单位、件数成文时间和密封等情况,确认无误后方可签收(注:私营企业来文、直接呈送政府领导个人的文件发文日期与收文日期相差3个工作日以上的文件、各单位二级机构和各村<社区>的材料<反映问题的书面材料除外>,以及文种、格式有误的文件一律不予签收)。属经费请示类的,由文书科负责统一签收后转文秘一科承办;属法律文书类的,由文书科负责统一签收后转法制办承办;部门上报的常务会议题,由文书科负责统一签收后转相关科室承办。

(二)登记。文书科收到公文后,要按照“即收即办”的原则,及时登记收文时间、文号、内容等,并根据来文单位、内容、份数、密级等拟定分送范围。双休日、节假日的来文由区政府值班室签收,值班室建立收文、发文台账,值班人员及时通知对应业务科室处理,上班后及时到文书科登记。

(三)分办。文书科根据来文内容交由联系该项工作的业务科室,相关科室在收文登记簿上签字确认收文,承办科室办理完毕后及时退文书科存档或者转发。各科室须在收到文件3个工作日内按程序处理完成后书面反馈文书科,由文书科在1个工作日内反馈给有关单位

二、发文工作制度

所有区人民政府和区人民政府办公室所发的公文,由文书科统一编号、校对、印刷、用印、核发、存档。

(一)编号。承办科室完成公文起草、审核、签发、复核,并确定分送范围和印制份数后,将纸质版和电子版同时交文书科方可登记编号。

(二)校对。承办科室要对公文的审批手续、内容、文种、格式、字体等进行严格审核,文书科负责复核及校对公文中错别字、漏字情况。

(三)印刷。承办科室对所发公文的文种、格式、字体、审核无误后,由文书科将复核无误的公文按照《党政机关公文格式》国家标准编排后及时送打字室印制,确保质量和时效。印刷后的电子公文统一分类、编号保存在文书科单机电脑里。涉密公文应在符合保密要求的场所印制。下班后印制公文,由文书科和承办科室共同印制,充分保障公文的印制质量。

(四)用印。涉及到使用“铜仁市万山区人民政府”印章的,须经区长或受区长委托的副区长、主任签字同意,其中涉及区人民政府行政诉讼和行政复议的案件办理和相关的法律文书需要使用“铜仁市万山区人民政府”印章的,可经受委托的区政府法制办主任签字同意;涉及到使用“铜仁市万山区人民政府办公室”印章的,须经区政府领导或办公室主任或受主任委托的副主任签字同意;涉及“铜仁市万山区人民政府法制办公室”印章的,须经区政府领导或办公室主任或区政府法制办主任签字同意。

(五)核发。公文印制完毕并加盖公章后,文书科和承办科室要确保公文的文字、格式、印刷质量和用印无误后方能分发。文书科负责分发区人民政府或区人民政府办公室普发的文件,其余文件由各承办科室分发。

(六)归档。公文办理完毕后,各承办科室将签发件、红头正式文件和电子文件报文书科存档。


附件:1.收文办理流程

          2.发文办理流程


附件1



收文办理流程


文书科签收文件

文书科登记收文时间、文号、内容

文书科根据来文内容分送相关科室签收

承办科室办理完毕后及时文书科存档

文书科根据承办科室的书面反馈意见,分发至有关单位



附件2


发文办理流程


承办科室负责起草文件(初稿)

承办科室负责人审稿

办公室分管副主任、主任审核

政府领导签发

承办科室复核

文书科编号登记、文字校对、印刷

文书科盖章、分发(除普发文件外,其余文件由承办科室分发)

文书科整理归档




铜仁市万山区人民政府办公室 关于印发公文错情慢情通报制度的通知


各乡镇人民政府、街道办事处,经济开发区、谢桥新区管委会,区人民政府各工作部门:

《万山区公文错情慢情通报制度》已经区政府同意,现印发给你们,请遵照执行。


 2017年5月6日



万山区公文错情慢情通报制度


为强化问题导向,强化时间观念,规范办文、办会、办事程序,切实提高公文质量,维护公文的严肃性、权威性,把公文处理工作作为推动政府高效、有序运转的重要手段,经区政府研究同意,特建立公文错情慢情通报制度。现将有关事项通知如下:

一、通报依据
    《党政机关公文处理工作条例》《铜仁市万山区人民政府工作规则》以及有关公文处理要求等。

二、通报对象
各乡镇人民政府、街道办事处,经济开发区,区人民政府各工作部门。

三、通报内容

行文规则方面、公文内容方面、公文格式方面等错误。

四、结果运用

(一)公示。区政府办公室将对各部门办理的公文进行日常审核和后台抽查,对发现的错情公文进行登记汇总,每季度编印公文错情通报,通过万山区人民政府网、万山区电子政务网等形式予以全区通报。

(二)排名。区政府办将视错情实际,对各乡镇(街道)、各部门实行排名通报。

五、有关要求
(一)加强组织领导。公文处理工作是行政机关正常运转的重要保障,公文处理的准确性、时效性以及公文质量的高低,直接决定了机关工作运行水平和运转效率的高低,公文更关乎单位的整体形象和业务水平。各乡镇(街道)、各部门要高度重视公文处理工作,对公文质量严格把关。主要负责同志要负总责,形成抓工作、促落实的第一推力;分管办公室的同志要亲自抓、具体抓;办公室工作人员要切实履行直接责任人职责,加强学习,端正文风,切实保证本单位公文高质量、高效率,达到规范化管理、精细化服务、高效率落实的目的。
(二)抓队伍建设。各乡镇(街道)、各部门要注重培养办公室中政治素质好、工作责任心强、有一定文字功底的同志,加强教育培训,强化实践锻炼,提升办公室工作能力,打造机关高效办文、办会、办事的智囊团队、得力助手。

(三)严格审核把关。各乡镇(街道)、各部门要强化责任感和紧迫感,确保质量和效率。要严格把好公文“出口关”,形成长效监督机制,逐级传导压力,做到环环相扣,层层压实,不断提升公文办理质量,提高办事效率,促进工作落实。


  附件:参加考核排名单位


参加考核排名单位


经开区管委会、区发展和改革局

区财政局、区教育局

区工业和商务局、区民族和宗教事务局

区司法局、区民政局

区人力资源和社会保障局、区环境保护局

区住房和城乡建设局、区交通运输局

区农牧科技局、区林业局

区水务局、区卫生和计划生育局

区旅游发展委员会、区审计局

区食品药品监督管理局、区统计局

区文体广电新闻出版局、区扶贫办

区安全生产监督管理局、区市场监督管理局

矿区社区服务管理局、区机关事务管理局

矿山国家地质公园管理局、区档案局

区政务服务中心、区投资促进局

区电商产业发展促进局、区水库和生态移民局

长寿湖湿地公园管理局、区气象局

区供销联社、区科学技术服务中心

市公安局万山分局市城市管理、局万山分局

市国土资源局万山分局、区国税局

市城乡规划局万山分局、区地税局

仁山街道办事处、谢桥街道办事处

茶店街道办事处、万山镇

大坪乡、鱼塘乡

黄道乡、高楼坪乡

敖寨乡、下溪乡

铜仁市万山区人民政府办公室

2017年5月6日印发    


铜仁市万山区人民政府办公室 关于印发2017年耕地休耕制度试点工作 实施方案的通知


各乡镇人民政府、街道办事处,经开区、谢桥新区管委会,区人民政府有关工作部门:

《万山区2017年耕地休耕制度试点工作实施方案》已经区人民政府研究同意,现印发你们,请遵照执行。


2017518



万山区2017年耕地休耕制度试点工作实施方案


根据贵州省《关于印发<2017年耕地休耕制度试点工作方案>的通知》(黔农发〔201725号)精神,为有序推进耕地休耕制度试点工作,结合我区实际,特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,以绿色发展为导向,以改革创新为动力,认真落实党中央、国务院及省市决策部署,实施藏粮于地、藏粮于技战略,坚持生态优先、综合治理,休而不荒、休而不废,以保障粮食安全和不影响农民收入为前提,突出重点区域,加大政策扶持,强化科技支撑,充实试点内容,完善试点功能,提升试点水平,加快构建耕地休耕制度,促进农业转型升级和可持续发展。

(二)基本原则。巩固提升产能,保障粮食安全。坚守耕地保护红线,提升耕地质量,对休耕地采取保护性措施,禁止弃耕、严禁废耕,不能减少或破坏耕地、不能改变耕地性质、不能削弱农业综合生产能力,确保急用之时能够复耕,粮食能产得出、供得上。

加强政策引导,稳定农民收益。强化政策扶持,建立利益补偿机制,对承担休耕任务农户的原有种植作物收益和土地管护投入给予必要补助,确保试点不影响农民收入。

突出问题导向,统筹协调推进。以生态保护压力大的地区为重点,与石漠化、生态严重退化区域治理等相关规划衔接,以防为主、防治结合,确保试点实施与当地实际情况结合,工作重点突出。

尊重农民意愿,稳妥有序实施。要充分尊重农民意愿,发挥其主观能动性,不搞强迫命令、不搞一刀切。鼓励以乡、村为单元,集中连片推进,确保有成效、可持续。

实行精准管理,提升试点水平。利用新技术,减少人为因素干扰,防范道德风险,做到任务精准到户到地,补助精准到户到地。

(三)主要目标。完成省农委下达我区石漠化区全年休耕10000亩。

     1.选定大坪乡、鱼塘乡、敖寨乡、茶店街道为耕地休耕试点,力争用3年时间,初步建立耕地休耕组织方式和政策体系,集成推广种地养地和综合治理相结合的生产技术模式,探索形成休耕与调节粮食等主要农产品供求余缺的互动关系。

 2.通过项目的实施,使项目在25度以下的坡耕贫瘠地得到充分休养生息,稻田绿肥鲜产达1200公斤以上,旱地绿肥和兼用绿肥鲜产达800公斤以上。

 3.绿肥压青还田率不低于50%;每年在各种植模式测产验收,并在项目实施前和每年实施后采集土壤样品送土壤检测机构化验,要求一年后采集土壤有机质等综合质量提升1个百分点以上。通过种植绿肥,改善我区土壤理化性状,提高土壤肥力,减少化肥施用量,同时降低水土流失,保护生态环境,保证农产品向无公害方向发展提供肥源保障。为粮食耕地安全、藏粮于地政策提供宝贵依据。

二、实施内容

耕地休耕制度试点是一项创新性的工作要以休耕制度试点为平台,努力在农业理念创新、技术模式创新、投入产出效益模式创新、补贴机制创新上取得突破。

(一)推进农业理念创新。通过开展耕地休耕制度试点,引导各乡镇(街道)转变生产理念,不单纯以增产为目标,从过去的注重数量为主,转向数量、质量并重,实现增产增效相统一、生产生态相协调。在生态严重退化、石漠化治理重点地区,引导农民实行季节性或全年性休耕,减轻资源环境压力,提高耕地肥力与质量等级,使休耕后的耕地再成为生产绿色有机农产品的重要基地。

(二)推进技术模式创新。依靠科技进步,促进耕作制度改进和技术模式创新,实现资源与技术、生产与生态协调。逐步建立茬口衔接合理、用地养地结合、资源高效利用的耕作模式。

(三)推进投入产出效益模式创新。改变过去拼要素投入的粗放发展方式,以节本降耗增效为目标,探索最优的投入产出效益模式。改进施肥施药灌水等传统习惯,集成推广节肥、节药、节水技术模式。结合开展耕地质量保护与提升行动和高标准农田建设,建设有机肥积造设施,集成推广土壤改良、地力培肥、治理修复等综合技术模式,提升耕地基础地力,减少化肥等投入,使耕地休耕休出效益来、休出高质量的耕地来。

(四)推进补贴机制创新。落实以绿色生态为导向的农业补贴制度,逐步完善休耕补贴机制。以不影响农民收入为前提,合理测算补助标准,对承担休耕任务农户的原有种植作物收益和土地管护投入给予必要补助,使休耕后种植收益不减少。

(五)推进耕地质量监测机制创新。按照《轮作休耕试点区域耕地质量监测方案》要求,指导各地科学布置监测网点,明确监测任务指标,及时跟踪耕地等级和土壤肥力变化,建立动态监测机制,为科学评估试点成效提供数据支撑。

三、试点区域和技术路径

(一)试点区域。在我区石漠化重点治理区,选择25度以下相对集中连片坡耕地和瘠薄地的两季作物种植区,非退耕还林还草和重点水源保护区,以及承包地确权登记颁证完成的区域。我区共实施耕地休耕面积10000亩,其中:鱼塘乡4000亩;大坪乡休耕3000亩;茶店街道2000亩;敖寨乡1000亩。连续休耕3年,农户不变,地块不变。

(二)休耕技术路径及种植模式。对休耕地采取保护性措施,种植保护耕作层的植物,同时减少农事活动,休耕期间严禁施用化肥和农药,促进生态环境改善。合理安排不同绿肥品种种植;实施秸秆还田(土)改良土壤质地;翻耕土壤,把下层土壤翻至表层与表土充分混匀,逐步熟化并加深土层厚度;适当增施腐熟的有机肥,以增加土壤有机质含量。在培肥地力的同时,结合农旅观光,充分发挥各试点资源优势,科学合理布局豆科植物、油菜、三叶草、一年生草本花卉的种植,采取集中连片、错落有致、极具观赏、富含生态、充满农旅气息的种植模式,达到休耕地生态产业化、产业生态化的有机结合。

四、补助标准和操作方式

(一)补助标准。与原有的种植收益相当,不影响农民收入,全年休耕试点每年每亩补助500元,补助资金含耕地收益补助和管护补助。补助资金全部补助到休耕的农户或新型经营主体。

(二)补助方式。财政补助资金按任务分配到落实到休耕试点乡镇街道,由休耕乡镇街道采取直接发放现金的方式,通过涉农一折通(或经营主体账户)兑现到农户或新型经营主体。允许试点乡镇(街道)根据试点目标和实际工作需要,制定补助资金兑现办法,建立对农户实施休耕效果的评价标准和体系,每年对农户和新型经营主体的休耕耕地进行检查验收,达到耕地肥力不减、地力提升的休耕效果后,再兑现补助资金。

五、实施进度安排

(一)前期准备阶段。20173月至4月,开展休耕调研、编制实施方案;确定休耕实施主体,落实地块,与农户签定合同;休耕前土壤肥力监测。

(二)具体实施阶段。20174月至11月,经营主体组织实施,种植绿肥、观赏植物和豆科植物,休耕地田间管护。

(三)兑现补助阶段。20176月至12月,休耕地田间管护、乡(街道办)农业服务中心监管,建立台帐,落实兑现休耕补助。

(四)总结成效阶段。201710月至12月,休耕验收,休耕后土壤肥力监测与对照,建立档案,完善提炼试点工作机制及成效。

六、保障措施

(一)加强组织领导。成立区政府分管领导任组长的耕地休耕制度试点工作领导小组,落实主体责任,细化具体措施。建立由区农牧科技局牵头,会同发改、财政、国土、水利、林业、环保、食药监、粮食等部门和单位,建立耕地休耕制度试点协调机制,加强协同配合,形成工作合力。试点乡镇(街道)成立由政府主要负责同志牵头的领导小组,明确实施单位,细化具体措施。

(二)制定实施方案。实施的试点乡镇(街道)要根据本方案,制定详细的实施方案,明确实施内容、试点区域、技术路径、补贴操作方式、保障措施等内容,并于520日前报区农牧科技局备案。

确定休耕制度试点的地块,要明确到乡、村和农户,休耕地按要求落实到土地利用现状图上,不得与退耕还林还草地块重合。鼓励以乡村为单位,集中连片推进,积极引导承包农户和新型经营主体参与试点。已完成土地确权登记颁证的地区须提供具体实施耕地休耕地块的四至范围,其他地区只提供具体实施地块的四至范围,将承担任务的乡名、村名和试点地块四至信息报送农业部规划设计研究院,同时报省农委备案。

(三)签订试点协议。试点实施实施单位与参加试点的农户和新型经营主体签订协议期为13年的休耕协议,核准休耕地块位置和面积,充分尊重和保护农户享有的土地承包经营权益,明确相关权利、责任和义务,保障试点工作依法依规、规范有序开展。试点实施单位为试点乡政府或街道办事处,协议文本由试点实施单位和区农牧科技局存档备查。

(四)强化指导服务。各有关部门要根据职责分工,对试点进行指导,加强试点地区农田水利设施建设,提高耕地质量。制定休耕技术指导意见,开展技术培训,指导试点地区农民掌握技术要领,搞好机具改装配套,落实替代作物种子,满足休耕需要。加强耕地质量调查监测能力建设,定期监测评价休耕耕地质量情况。支持试点地区农民转移就业,拓展农业多种功能,推动农村一二三产业融合发展。

(五)加强督促检查。建立区统筹、乡监管、村落实的休耕监督机制,建立档案、精准试点。试点任务及补助资金要及时张榜公示,接受社会监督。区农牧科技局会同有关部门对耕地休耕制度试点乡镇(街道)开展督促检查,重点检查任务和资金落实情况。对未落实休耕任务的农户,要及时收回补助;对挤占、截留、挪用资金的,要依法依规进行处理。

(六)做好宣传引导。充分利用广播、电视、网络等媒体,宣传休耕的重要意义和有关要求,引导社会各界关注支持试点工作。通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式,宣传休耕的积极成效,营造良好舆论氛围。

(七)总结试点经验。试点乡镇(街道)要对试点工作进展情况进行总结,于10月下旬形成年度报告反馈区农牧科技局,区农牧科技局根据试点乡镇(街道)年度报告、日常督促检查情况和第三方评估报告,认真总结试点做法和经验,汇总上报该项工作进展情况,并适时提出构建耕地休耕制度的政策建议。


附件:2017年万山区耕地休耕制度试点任务安排情况


2017年万山区耕地休耕制度试点任务安排情况表

乡(镇、街道)

休耕试点面积(亩)

备注

鱼塘乡

4000


大坪乡

3000


茶店街道

2000


敖寨乡

1000


合  计

10000




铜仁市万山区人民政府办公室 关于印发农村宅基地和集体建设用地房地一体调查登记发证试点                 工作实施方案的通知



各乡镇人民政府、街道办事处,经济开发区、谢桥新区管委会,区人民政府有关工作部门:

《铜仁市万山区农村宅基地和集体建设用地房地一体调查登记发证试点工作实施方案》经区人民政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。




201766



铜仁市万山区农村宅基地和集体建设用地房地一体调查登记发证试点工作实施方案


根据《贵州省国土资源厅关于转发〈国土资源部关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题通知〉的通知》(黔国土资函〔201715号)精神,并按照国土资源部提出的“各地要开展房地一体的农村权籍调查”“对于已完成农村地籍调查的宅基地、集体建设用地,应进一步核实完善地籍调查成果,补充开展房屋调查,形成满足登记要求的权籍调查成果”的要求,为稳妥推进和全面实施我区不动产统一登记工作,保障不动产登记发证,有效支撑我区农村“三变”改革试点,特制定本方案。

一、目的和意义

加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作,是维护农民合法权益,促进农村社会秩序和谐稳定的重要举措,是深化农村改革,促进城乡统筹发展的产权基础,是建立和实施不动产统一登记制度的基本的内容。将农房等地上建筑物、构筑物纳入农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作,是避免增加农民负担,减少重复调查、登记和资金浪费的现实需要,是推进不动产统一登记,建设房地一体的不动产登记体系的必然趋势,是提高不动产产权保护和管理水平,建设现代不动产管理制度的客观要求,也是我区农村“三变”试点工作的重要保障。

二、基本原则

(一)统筹兼顾,加快推进。按照我区农村“三变”改革试点和不动产统一登记制度建设的要求,积极开展试点区域宅基地、集体建设用地使用权以及农房等建(构)筑物确权登记发证工作。农房调查应科学选择符合实际的调查方法,避免重复投入。

(二)规范调查,依法登记。以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则,依据相关技术规定的要求,查清试点村宅基地和集体建设用地上的每一宗土地和房屋的权属、界址、面积和用途等,形成完整的地籍和房屋调查成果,为房地一体登记发证提供依据。在此基础上,严格按照不动产登记规定的内容、程序和要求,依法办理相关登记。

(三)便民利民,维护稳定。进行房地一体调查,减少重复调查、登记和资金浪费。在权属调查和纠纷处理工作中,应尽可能考虑各方利益,化解矛盾,解决争议。充分发挥基层群众自治组织和农村集体经济组织的作用,建立健全农村土地权属纠纷调处工作机制,切实保护群众合法利益,维护农村社会稳定。

三、主要任务

(一)20171130日前完成2试点区域农村宅基地

和集体建设用地房地一体调查登记发证试点工作。

1.善确权登记发证工作成果。对前期形成的涉及试点区域的集体土地所有权、宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作成果进行查漏补缺,完善相关资料,规范完善权籍调查表、地籍图、宗地图等。

2.展农村房屋调查。在开展对试点范围内前期集体土地所有权、宅基地使用权确权登记发证工作成果进行完善工作的同时,补充调查房屋产权状况,测量房屋的房角点和房屋边长,量算房屋面积,并将房屋调查成果记载在权籍调查表等地籍资料中,实现农村房地一体。

 3.进行地籍调查数据库建设。建立农村房地一体的地籍调查数据库,实现对农村房地一体调查成果的图形、属性、档案等信息的一体化储存、管理与应用。在满足现有工作需求基础上,统筹考虑与不动产统一登记制度信息化建设的衔接,实现登记发证成果的数字化管理和信息化应用。

4.办理不动产权证书。按照《不动产暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》要求,对符合权属合法、界址清楚、面积准确的宅基地及农房,依法颁发宅基地使用权和房屋所有权(房地一体)的不动产权证书,将已颁证宗地的地籍调查数据整合到不动产权籍系统,纳入不动产登记管理。为试点区域的农村三变改革工作提供保障。

5.总结试点经验。根据试点工作开展情况,认真总结试点经验,为下步全面推进我区农村房地一体登记发证工作奠定基础。

(二)运用试点经验,扩大试点范围。总结2个试点区域开展农村宅基地和集体建设用地房地一体调查登记发证试点工作的经验,于201712月起扩大试点范围,对谢桥街道牙溪村,茶店街道茶店村,万山镇三角岩社区,大坪乡白果村,鱼塘乡大龙村,高楼坪乡大树林村、小湾村,黄道乡丹阳村、龙江村,敖寨乡两河口村,下溪乡兴隆村11个村开展房地一体调查登记发证工作,于20181231日前完成。

四、实施步骤

(一)准备阶段(201761—2017630日)

    1.试点区域选定。针对我区开展的农村三变改革试点工作,选择黄道乡贵竹坪油茶产业园和茶店街道横山村罗古塘休闲山庄产业2个项目涉及的范围作为农村宅基地和集体建设用地房地一体调查登记发证试点区域。两个区域大约共有257宗地,其中黄道乡贵竹坪油茶产业园项目区域大约有235宗地,茶店街道横山村罗古塘休闲山庄产业项目区域大约有22宗地。

    2.资料收集。收集试点区域内土地、房产现有调查、登记资料;清理涉及试点范围的集体土地所有权、宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作成果,并进行完善;收集试点范围内户籍人口相关信息。

    3.工作方案及预算编制。根据收集的试点区域情况,编制试点工作方案及初步预算,报请政府批复。

    4.选择专业调查队伍。按规定确定专业调查队伍。

    5.编制技术方案。根据国土资源部、财政部、住房和城乡建设部、农业部和国家林业局联合下发的《关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》(国土资发2014101号)精神,拟定《万山区农村宅基地和集体建设用地房地一体调查登记发证试点技术方案》,统一房地在权属调查、地籍测量、房屋调查和成果归档与建库方面的技术口径和规程。

    6.人员培训。对试点工作人员进行培训,统一调查规范和政策口径,明确相关工作纪律。

(二)调查实施阶段(201771—2017831日)

    1.外业调查

1)以试点工作领导小组人员为主体,在村组干部、专业调查队伍的配合下,完成试点村的农房补充测绘、权属确认和相关数据资料收集等外业调查任务,形成房地一体的农村地籍调查成果。

2)认真组织确权资料。一是对调查、确权过程中遇到的问题和政策需求,认真研究并及时向上级反映。对历史遗留久拖未决的问题,本着从实际出发,尊重历史,注重现实,保护权益,有利经济社会发展和安定团结的原则,切实做好确权工作。二是搭建由业务主管部门、乡镇(街道)和村(居)干部三方组成的登记(确认)受理业务班子,组织学习培训,吃透文件精神,统一工作流程和政策口径,分类梳理对无权属来源或权属来源不明需履行确认三级确认程序,逐户开展三级确认核实工作。

    2.完成地籍调查数据库建设。充分利用已有成果,进行规范完善,按相关技术规范,建立试点区域的农村地籍调查数据库,实现对农村地籍调查成果涉及的图形、属性、档案等信息进行一体化存储、管理与应用。

(三)成果验收与归档(201791—2017930日)

及时组织对地籍调查成果进行验收。调查成果主要包括地籍调查表、宗地图、地籍图、农村地籍调查总结报告以及地籍数据库等。验收通过后,要及时将调查成果和资料整理归档。

(四)总结完善阶段(2017101—20171131日)

    1.政策研究。根据外业调查成果,对照现行宅基地、农房审批确认相关规定,梳理统一发证需要解决的政策性问题,研究解决办法报试点工作领导小组及上级部门批准后实施。

2.开展试点区域农村房地一体不动产登记发证工作

(1)登记发证信息录入。对符合发证条件的资料逐户开展扫描、录入工作,上传到不动产登记系统平台,按流程完成登簿工作,并将已发证的宗地的地籍调查数据导入到不动产权籍系统,纳入不动产登记管理。

(2)证书发放。对试点地区符合条件农户发放“房地合一”不动产登记证书。

(五)经验推广阶段2017121—20181231日)

根据我区农村三变改革试点要求,结合本次农村宅基地和集体建设用地房地一体调查登记发证试点取得的经验,在201712月扩大试点范围,继续开展农村宅基地和集体建设用地房地一体调查登记发证工作,并于2018年底完成相关任务。

六、保障措施

(一)成立领导小组,提供组织保障。为加强本次试点工作的组织领导、沟通协调和服务保障等相关工作,经征求有关方面意见,成立万山区农村宅基地和集体建设用地房地一体调查登记发证试点工作领导小组(以下简称“领导小组”),其成员如下:

组长:冯兵政府副区长、仁山街道党工委书记

副组长:李红旗区政协副主席、住房和城乡建设局局长

袁栩区国教办副主任

张著海市国土资源局万山分局局长

成员:彭钟权区委政法委副书记、维稳办主任

杨万勇区信访局副局长

杨胜会区基层财政管理局局长

马中华区住房保障局局长

刘军市城乡规划局万山分局局长

王刚市国土资源局万山分局副局长、区不动产登记局局长

叶发光市公安局万山分局副局长

石水军茶店街道办事处主任

刘泽水黄道乡人民政府乡长

领导小组下设办公室在市国土资源局万山分局,张著海同志兼任办公室主任,王刚同志兼任办公室副主任,负责办公室日常工作。

(二)明确工作职责,提供协同保障。各有关部门要高度重视试点工作,认真履职、密切沟通协调,按照相关部署和要求,选派业务精、能力强的同志参与。

市国土资源局万山分局:牵头组织试点工作,编制工作方案及预算,确定测量单位;负责宅基地、房屋基础资料收集,外业调查组织,信息系统建设及组织成果验收等工作;做好宅基地权属、使用面积的认定工作;制定和完善宅基地审批管理相关规定。

区住房和城乡建设局:负责依据相关法律法规做好农房登记建设工程质量把关工作;提供房屋调查技术指导;制定和完善农房审批管理相关规定。

市城乡规划局万山分局:负责对房屋规划情况进行审查、认定。

市公安局万山分局:负责提供相关户籍资料,做好集体经济组织成员身份和户籍的认定工作;协调处理试点工作中出现的违反治安管理的行为。

区财政局:负责做好相关经费保障及服务采购等相关工作。

区维稳办、区信访局:负责做好信访维稳方面工作。

茶店街道办事处、黄道乡人民政府:具体负责实施各自管辖范围内的试点工作,切实履行好属地责任,成立试点工作小组,明确专人负责协调调度,提前联系协调村民,保证能够按时入户和核对指认,组织好登记受理,权属纠纷调处等相关工作。

区不动产登记中心:负责对照现行不动产统一登记的相关规定,及时梳理在登记工作中出现的问题,研究解决办法报试点工作领导小组及上级部门;对登记材料进行复审,对符合发证条件的资料逐户开展扫描、录入工作,上传到不动产登记系统平台,按流程完成登簿,制作权属证书;将已发证的地籍调查数据导入到不动产权籍系统,纳入不动产登记管理;做好不动产登记档案的整理及规范工作,进行永久保存。

(三)加强宣传引导,提供思想保障。结合不动产统一登记的要求,组织开展形式多样的宣传活动,通过区内相关媒介和多种渠道,加大宣传宅基地和农房确权登记发证工作的重大意义,充分调动干部工作的主动性和农民参与的积极性,营造良好的舆论环境和工作氛围。

(四)下达工作经费,提供资金保障。按相关文件要求,将农村宅基地和集体建设用地房地一体调查登记发证试点工作经费纳入财政预算,由当地政府统筹解决。市国土资源局万山分局及时编制工作预算,上报区政府批复,区财政局要负责落实,确保试点工作顺利开展。


【人事任免】



铜仁市万山区人民政府 关于刘水平等同志任职的通知


各乡镇人民政府、街道办事处,经济开发区、谢桥新区管委会,区人民政府各工作部门:

区人民政府决定:

刘水平同志任贵州万山经济开发区管理委员会主任助理;

刘桂春同志任贵州万山经济开发区管理委员会主任助理;

谢林同志任贵州万山经济开发区管理委员会主任助理;

康宁同志任贵州万山经济开发区管理委员会主任助理。



2017428




铜仁市万山区人民政府 关于王军等同志任免职的通知


各乡镇人民政府、街道办事处,经济开发区、谢桥新区管委会,区人民政府各工作部门:

区人民政府决定

王军同志任铜仁市万山区财政局副主任科员

王琴同志任铜仁市万山区财政局副科级干部免去其铜仁市万山区财政局鱼塘侗族苗族乡分局局长职务

蒲流同志任铜仁市万山区人力资源和社会保障局副局长

张春峰同志任铜仁市万山区交通运输局副科级干部,免去其铜仁市万山区公路管理所所长职务;

聂怡勇同志任铜仁市万山区安全生产管理局副局长;

吴朝兵同志任铜仁市万山区水库和生态移民局正科级干部免去其铜仁市万山区水库和生态移民局局长职务;

徐昌正同志任铜仁市万山区水库和生态移民局局长;

免去蒲阳帝同志铜仁市万山区重大项目办公室[资源枯竭型城市转型办公室]主任职务;

免去吴成富同志铜仁市万山区安全生产监督管理局副局长职务。




20175月18日


铜仁市万山区人民政府 关于卢勇飞等同志任免职的通知


各乡镇人民政府、街道办事处,经济开发区、谢桥新区管委会,区人民政府各工作部门:

区人民政府决定:

卢勇飞同志任铜仁市万山区教育局副局长;

      彭南堂同志任铜仁市万山区卫生监督局副局长,免去其铜仁

      市万山区人民医院副院长职务。



2017518


铜仁市万山区人民政府 关于蒋杰等同志任免职的通知


各乡镇人民政府、街道办事处,经济开发区、谢桥新区管委会,区人民政府各工作部门:

区人民政府决定:

蒋杰同志任铜仁市万山区人民政府办公室副主任(分管常务工作,正科长级,试用期一年);

杨伟同志任贵州万山经济开发区环境保护和安全监督管理局局长(试用期一年),免去其铜仁市万山区外事侨务办公室主任职务;

张宏林同志任铜仁市万山区重大项目办公室主任(试用期一年);

王鹏同志任铜仁市万山区农村公路管理局(路政大队)局长(试用期一年);

向永同志任铜仁市万山区农牧科技局副局长,免去其铜仁市万山区动物疫病预防控制中心主任职务;

李杰同志任铜仁市万山区动物疫病预防控制中心主任(试用期一年);

何昌林同志任铜仁市万山区统计执法大队大队长(试用期一年);

刘廷海同志任铜仁市万山区固体废物管理和突发事件应急中心主任(试用期一年);

黄龙同志任铜仁市环境卫生管理处万山环卫站站长(试用期一年),免去其铜仁市万山区统计执法大队大队长职务;

刘毅同志任铜仁市万山区人民政府政务服务中心[行政投诉中心]副主任(试用期一年);

吴朝勇同志任铜仁市万山区旅游产业发展办公室主任(试用期一年);

刘萍同志任铜仁市万山区人民医院副院长(试用期一年)。

201762




铜仁市万山区人民政府 关于刘斌同志任职的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,经济开发区、谢桥新区管委会,区人民政府各工作部门,开源投资集团:

区人民政府决定:

刘斌同志任万山区开源新瑞旅游文化有限公司董事长。



                          201768





















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