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名  称: 2017年第4期政府公报
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2017年第4期政府公报

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万山区人民政府公报

2017年第4期



目录


【收发文件目录】

【政务动态】

【区人民政府文件】

【区人民政府办公室文件】

【人事任免】

【编辑委员会和编辑部】



【收文目录】

收文日期来文级别来文机关来文字号文件标题备注
10.11政府办公厅黔府办发〔2017〕54号省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见
10.13省政府黔府发〔2017〕27号关于做好当前和今后一段时间就业创业工作的实施意见
10.13省政府办公厅黔府办发〔2017〕195号关于组织参加全国深化教育体制改革工作电视电话会的通知
10.13市政府办铜府办发〔2017〕143号铜仁市文化旅游扶贫三年行动实施方案的通知
10.15省政府黔府发〔2017〕19号关于印发贵州省农村“组组通“公路三年大决战实施方案的通知
10.19省政府办黔府办发〔2017〕56号关于转发人力资源社会保障厅省公务员2017-2020年贵州省行政机关公务员培训工作实施方案的通知
10.19省政府办黔府办发〔2017〕55号关于印发贵州省贯彻落实关于加快中西部教育发展指导意见的方案的通知
10.19政府铜府发〔2017〕26号关于市人民政府领导同志工作分工暨实行AB角工作制度的通知
10.19政府办铜府办发〔2017〕144号关于印发铜仁市推进农业水价综合改革实施方案的通知
10.19政府办公厅黔府办发〔2017〕58号贵州省政务信息系统整合共享工作方案的通知
10.19政府办公厅黔府办发〔2017〕57号省人民政府办公厅关于全面推行云长制的通知
10.23政府办铜府办发〔2017〕145号关于印发铜仁市梵净山商标品牌保护与建设实施方案的通知
10.23政府办铜府办发〔2017〕146号关于调整城镇职工基本医疗保险有关政策的通知
10.26政府办铜府办发〔2017〕147号关于印发铜仁市整合城乡居民基本医疗保险制度实施方案的通知
10.27省政府黔府发〔2017〕29号关于全面加强文物工作的实施意见
10.27政府办黔府办发〔2017〕59号关于印发《贵州省关于开展外商投资股权投资企业试点工作的暂行办法》《贵州省外商投资股权投资企业试点工作操作规程》的通知
10.30政府办铜府办发〔2017〕149号关于印发铜仁市促进旅游业发展奖励扶持办法(试行)的通知
10.30政府办铜府办发〔2017〕148号关于印发铜仁市2017年城乡居民大病医疗商业保险实施方案和铜仁市2017年新型农村合作医疗意外伤害商业保险实施方案的通知
10.9省政府办公厅黔府办发〔2017〕53号关于做好跨部门跨领域调整集中行政执法权工作有关事项的通知
10.9省政府办公厅黔府办发〔2017〕51号关于印发贵州省发展农业大数据助力脱贫攻坚三年行动方案(2017-2019年)的通知
11.1政府办黔府办发〔2017〕60号关于印发贵州省风景名胜区综合提质升级三年行动方案(2017-2019年)的通知
11.1政府办黔府办发〔2017〕206号关于开展2017年全省第二次项目建设现场观摩会前期工作的通知
11.13政府办铜府办发〔2017〕166号关于印发加快推进农村产权交易工作助推脱贫攻坚实施方案的通知
11.13政府办铜府办发〔2017〕165号关于印发铜仁市实施乡村公共安全视频监控建设联网应用“雪亮工程”方案的通知
11.13政府办铜府办发〔2017〕164号关于印发铜仁市市场主体住所(经营场所)登记信息申报制实施细则的通知
11.13政府办铜府办发〔2017〕163号关于印发铜仁市全面开展乡镇体制改革工作方案的通知
11.16政府办黔府办发〔2017〕197号关于进一步加强和规范公共资源交易工作的通知
11.16政府办公厅黔府办发〔2017〕63号关于支持铜仁市大健康医药产业快发展的意见
11.17政府办铜府办发〔2017〕167号关于印发铜仁市土壤污染防治先行区建设方案(2016—2020年)的通知
11.2政府铜府办发〔2017〕131号关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知
11.2政府办铜府办发〔2017〕150号关于印发铜仁市节约用水管理办法的通知
11.2政府办铜府办发〔2017〕151号关于印发铜仁市2017年脱贫攻坚秋季攻势行动农村“组组通”公路实施方案的通知
11.20政府办黔府办发〔2017〕198号关于新增国有企业结对帮扶贫困县脱贫攻坚的通知
11.23政府办铜府办发〔2017〕170号关于印发铜仁市突发事件总体应急预案的通知
11.28政府办公厅黔府办发〔2017〕64号关于印发贵州省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知
11.29政府办铜府办发〔2017〕169号关于印发铜仁市国家土地督察例行督察意见书反馈问题整改方案的通知
11.29政府办黔府办发〔2017〕65号关于印发贵州省加强农村宅基地管理的实施意见贵州省加强农村祝福规划建设管理的实施意见的通知
11.29政府办黔府办发〔2017〕66号关于印发贵州省乡村建设规划许可实施办法(试行)的通知
11.6政府办铜府办发〔2017〕153号关于印发铜仁市化解存量政府性债务实施方案的通知
11.6政府办铜府办发〔2017〕152号关于印发铜仁市市管国有企业财务决算报告管理制度的通知
11.6政府办铜府办发〔2017〕154号关于印发铜仁市创新政府投资项目融资方式实施方案的通知
11.6政府办铜府办发〔2017〕159号关于印发铜仁市绿色金融体系建设实施方案的通知
11.6政府办黔府办发〔2017〕61号关于印发贵州省对国家土地督察例行督察意见书反馈问题的整改方案及三个专项方案的通知
11.6政府办铜府办发〔2017〕162号关于印发铜仁市盐业监管体制改革方案的通知
11.8政府办铜府办发〔2017〕157号关于印发铜仁市创新农产品产销对接机制提高产业扶贫精准度和实效性实施方案的通知
11.8政府办铜府办发〔2017〕158号关于印发铜仁市大数据助推农业产业脱贫攻坚三年行动实施方案(2017-2019年)的通知
11.9政府办铜府办发〔2017〕160号关于印发铜仁市金融助推脱贫攻坚三年行动实施方案(2017—2019年)的通知
11.9政府办铜府办发〔2017〕161号关于印发铜仁市实施工业重点行业以奖代补推动产业转型升级扶持方案的通知
11.9政府办铜府办发〔2017〕156号关于印发铜仁市肉菜流通追溯体系管理暂行办法(试行)暨铜仁市肉菜流通追溯体系运行考核补助办法(试行)的通知
11.9政府办公厅黔府办发〔2017〕62号关于印发贵州省建立粮食生产功能区和主要农产品生产保护区实施方案的通知
12.10政府黔府发〔2017〕32号关于公布清理规范省政府部门行政审批中介服务事项及保留为省政府部门行政审批必要条件的中介服务事项的决定
12.11政府办铜府办发〔2017〕155号关于印发铜仁市湿地保护管理办法的通知
12.11政府办铜府办发〔2017〕172号关于印发铜仁市“菜篮子”工程实施方案的通知
12.12政府黔府发〔2017〕33号关于开展贵州省第三次全国土地调查的通知
12.12政府办黔府办发〔2017〕70号关于进一步激发社会领域投资活力的实施意见
12.14政府办公厅黔府办发〔2017〕71号关于印发贵州省生态环境损害赔偿磋商办发(试行)的通知
12.15政府办黔府办发〔2017〕68号关于转发省发发展改革委省住房城乡建设贵州省生活垃圾分别分类制度实施方案的通知
12.16省政府黔府发〔2017〕35号省人民政府关于加快构建山地紧急医学救援体系的意见
12.16省政府办公厅黔府办发〔2017〕72号关于印发贵州省第二次全国污染源普查实施方案的通知
12.16省政府办公厅黔府办发〔2017〕214号关于建立贵州省市场监管联席会议制度的函
12.18政府办公厅黔府办发〔2017〕69号关于印发贵州省城镇建设用地总量控制管理实施方案的通知
12.22省政府黔府办发〔2017〕73号关于促进建筑业持续健康发展的实施意见
12.22省政府黔府办发〔2017〕94号关于印发贵州省城乡规划修改审查报批工作规则的通知
12.25政府办铜府办发〔2017〕173号关于印发铜仁市建立完成守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案的通知
12.26政府铜府发〔2017〕28号关于大力推进大众创业万众创新的实施意见
12.27政府黔府发〔2017〕21号关于发挥多层次资本市场作用阻力脱贫攻坚的意见
12.28政府黔府发〔2017〕36号关于支持民族自治县和民族乡加快发展若干政策措施的意见
12.29省人民政府黔府发〔2017〕37号关于2017年贵州省科学技术奖励的决定
12.29省政府办公厅黔府办发〔2017〕75号关于促进建材工业稳定增长调结构增效益的实施意见
12.29市 政府 铜府发〔2017〕29号关于振兴工业实体经济的实施意见
12.29政府办铜府办发〔2017〕175号关于印发加快推进铜仁市城市信用建设工作实施方案的通知
12.29政府办铜府办发〔2017〕176号关于引进苏州等东部地区企业及关联企业来铜投资优惠政策的通知
12.4政府办黔府办发〔2017〕67号关于贵州省进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等流域消费实施方案的通知
12.5政府铜府发〔2017〕27号关于表彰铜仁市第三次(总第八次)哲学社会科学优秀科研成果奖的决定


【区人民政府文件】


铜仁市万山区推进国家级电子商务进农村综合示范县建设方案


各乡、镇党委和政府,各街道党工委和办事处,经济开发区、谢桥新区党工委和管委会,区委各部办委局,区国家机关各部门,人武部党委,各人民团体:

现将《铜仁市万山区推进国家级电子商务进农村综合示范县建设方案》印发给你们,请遵照执行。




               中共铜仁市万山区

                                  铜仁市万山区人民政府

                               2017年1025


(此件发至乡科级)



铜仁市万山区推进国家级电子商务进农村

综合示范县建设方案


为切实推进国家级电子商务进农村综合示范县工作,加快我区农村电子商务发展,助推农民增收,助力脱贫攻坚。结合我区实际,制定本方案。

一、总体思路

按照习近平总书记实施网络扶贫行动的指示精神整合农商联动和电商扶贫专项行动,实施味万山品牌塑造、市场主体培育、物流体系建设、人才培养引进四大工程,深化农村电子商务发展3+模式,培育和壮大农村电子商务经营主体,完善农村电商配送及综合服务网络,拓宽农特产品网络销售渠道,促进全区农村电子商务产业快速发展。

二、工作目标

通过实施电子商务进农村综合示范项目,加快农村物流网络建设,依托邮政、农村淘宝、苏宁易购等电商平台,推动电子商务与农业、旅游、文化等产业深度融合,带动经济发展。到2018年底,全区实现电子商务交易额达4亿元,网络销售额突破1亿元;建成1个区级公共服务中心,4个乡级公共服务站培育区内电子商务示范企业10家以上;建成农村电商服务站点70个,行政村覆盖率达50%以上,其中在26个贫困村新开设农村电商服务站点8个以上,贫困村覆盖率达30%以上;建成农商联动(电商扶贫)示范店4个以上农特产品O2O体验店1个;培育本网店网商100家,网货供应商5;打造本地农特产品、朱砂工艺品公共品牌2个以上;完成电商培训10000人次,带动创业就业1200人以上;引进和建立合作关系快递物流公司5家以上;建设1个库容1200产地型冷库,4个库容200分散型冷库;购置冷链配送车辆13辆以上。

三、实施内容

(一)加快电商公共服务中心建设。依托已建成的电商生态城,加大招商引资力度,积极引进有实力的电商企业20家以上,实现与本地电商企业、协会合作,努力打造万山区电子商务发展集聚区。重点建设培训中心、网货供应中心、项目孵化中心、物流配送中心、农特产品O2O展示中心、农产品数据采集分析中心、农产品质量控制中心” 大中心;加大引导培育本土电商企业、青年创业者入园集聚,实现平台共链、共享、共发展。

牵头单位:区电子商务产业发展促进局

责任单位:区电子商务园区管委会、区人力资源和社会保障局、区投资促进局、区市场监督管理局、区工业和商务局、区农牧科技局、区食品药品监督管理局

(二)加快电商服务站(点)建设。有效整合邮政、农村淘宝、苏宁易购等电商平台资源,按照政府引导、企业主导原则,加快推进一批乡镇电商综合服务站和村(社区)电商综合服务点建设,将传统供销社、邮政网点改造成具备代买代卖、快递收发、网络缴费、信息咨询、生活服务等功能的网点,构建布局合理、覆盖率广的电商发展环境。

牵头单位:区电子商务产业发展促进局

责任单位:区扶贫办、区供销联社、区邮政局、各乡镇(街道)

(三)加快电商主体培育。积极引导商贸流通、农业生产基地、农产品加工、专业合作社、农资配送等企业应用电子商务,支持企业开展网络零售;鼓励味万山、跑山牛、刘姐薯片、万山香柚、敖寨食用菌、丹缘朱砂等传统企业转型升级;鼓励中小型企业创新,培育孵化销售型网店;鼓励一批电子商务示范企业、示范店;支持大学生和回乡创业青年积极开办网店。

牵头单位:区电子商务产业发展促进局

责任单位:区工业和商务局、区农牧科技局、区市场监督管理局、区食品药品监督管理局、区人力资源和社会保障局、区供销合作联社、各乡镇(街道)

(四)加大电商人才培育。加大电商专业人才和电商专业运营团队的引进力度,制定和实施优惠政策;加大对本土电商人才的培养力度,针对本土电商从业人员、创业青年等群体进行电商技能、营销手段等专业培训,用电商、懂电商、精电商,最终成为本土电商领头人。

牵头单位:区电子商务产业发展促进局

责任单位:区人力资源和社会保障局、区电子商务园区管委会、区工商联、区残联、团区委、区妇联、各乡镇(街道)

(五)健全区、乡、村三级物流配送体系。引进和整合快递物流公司资源完善物流配送线路建设区级物流配送中心、乡镇级物流配送站和村级物流配送点;建设冷库、购置冷链运输车辆,完善冷链物流体系,促进物流配送体系更加健全,打通农村电子商务终端服务最后一公里

牵头单位:区工业和商务局

责任单位:区发展和改革局、区交通运输局、区供销合作联社、区邮政局、各乡镇(街道)

(六)优化农村电子商务服务环境。制定电子商务财政、税收等方面的优惠政策;出台电子商务上行产品生产加工、销售运营、包装设计、品牌创建等方面的扶持政策完善农村电子商务发展多元化、多渠道投融资机制电商发展专项基金机制加强农村电子商务市场产品质量、流通领域监管,打造规范安全的电子商务发展环境。

牵头单位:区政府办公室

责任单位:区发展和改革局、区财政局、区金融办、区电子商务产业发展促进局、区市场监督管理局、区食品药品监督管理局、区地税局、区国税局、各乡镇(街道)

四、实施步骤

按照项目整体建设要求,项目建设分为三个阶段实施,于201812底完成全面建设,同步达到项目验收要求。

(一)项目实施启动阶段(20178月至20179月)。全面宣传推广电子商务进农村示范项目”宣传,编报项目目录表,申请备案等工作;加大宣传力度,招引人才回归,让全区各部门、各乡镇(街道)、各电商企业和创业青年积极行动起来

(二)组织实施阶段(201710月至20189)。推进电子商务进农村示范县项目建设,完成电子商务公共服务中心、电子商务物流配送体系、电子商务网点渠道体系、产品资源整合、金融结算服务等工作,正常开展企业和人才培训活动,发展电子商务应用服务企业和网店,确保各建成网点正常运营。

(三)总结验收评估阶段(201810月至12月)。按照省、市主管部门要求,对项目建设、运行等工作环节进行评估总结,同时,对资金使用、项目成效进行自评自纠,查缺补漏,做好资料规范归档,形成书面和影像资料,迎接第三方绩效评估。

五、资金使用

(一)资金总额

我区电子商务进农村示范县项目总投资8500万元,其中:中央财政资金2000万元,区级财政配套3680万元,合作企业筹集2820万元。

(二)支持重点

1.支持电商公共服务中心及网络站点建设。建设区乡村三级综合服务网络,实现农村电子商务信息化服务和交易功能,为电商创业提供平台和服务指导。其中:建设区级公共服务中心1个,农村电商服务站点70个,建设社区景区农商联动示范店4个,建成农特产品O2O展示店1个。

2.支持城乡物流配送配套建设。整合邮政和快递物流企业资源,合作5家物流快递公司,建立面积不少1000平方米的区级仓储物流配送中心1个,建立区、乡、村三级物流配送体系,建成20个乡村级物流配送站,探索创新机制,打破农村物流配送最后一公里瓶颈制约,实现网货下乡、黔货出山

3.支持电子商务培训。组织开展面向政府部门、传统企业、农民专业合作社、农村电商服务站点负责人和创业青年外出考察培训学习活动,开展电子商务基础知识、网上开店及技巧、网购操作等技能培训。

4.支持农产品品牌打造。支持农产品网络流通标准化。包括农产品公共品牌设计、包装、培育、宣传等。

5.支持涉农电商主体培育。鼓励支持全区生产加工企业或专业合作社、创业青年在淘宝、天猫、京东等第三方平台开设网店。鼓励支持全区工业、农业、商贸企业开通微信商城,推动全企入网全民触网和网络扶贫。

6.支持示范带动。鼓励一批电子商务示范乡镇(街道)、村(社区)、示范基地、示范企业。

7.支持宣传推广。在区乡主要道路入口、商业繁华地段、村头院落等地方悬挂LED宣传灯光、墙面广告以及宣传标语,制作电商发展专题片,营造我区电子商务发展氛围。

(三)资金管理

1.严格执行财务管理制度,制定项目资金管理使用办法,对企业申报的项目进行定额补助。

2.项目按实施进度预拨,预拨资金不超过审定额80%的资金。项目实施单位提出拨款申请,区电子商务产业发展促进局审核,区财政局据实拨付项目资金。

3.区财政局和区审计局做好项目审核和资金监管工作,按规定用好专项资金,定期对资金使用情况进行监督检查,确保专项资金发挥效益。

4. 区电子商务产业发展促进局建立专户,做到专款专用,每年底向区政府报告专项资金使用情况。

5.对违法违规使用专项资金的,一经查实,将全额追回已经拨付的款项,并按相关规定进行处理。

六、保障措施

(一)加强组织领导。成立以区委书记、政府区长为组长的推进国家级电子商务进农村综合示范工作领导小组(见附件),建立联席会议机制,确保项目实施、项目验收、资金拨付、绩效评价等工作顺利完成。

(二)加大政策扶持。贯彻落实国家、省市扶持电子商务发展的各项政策,出台鼓励支持电子商务发展扶持激励政策,整合民营资金、电商发展资金、微型企业发展资金,引导和推进电子商务企业快速发展。

(三)营造发展氛围。充分发挥媒体宣传和舆论导向作用,利用报纸、电视、网络等传播媒体,及时报道万山区农村电子商务发展动态,总结推广先进经验和典型事迹,推动大众创业、万众创新,形成人人参与、全民触网的社会氛围。

(四)强化监督检查。充分发挥电商、公安、市监、税务等部门在电子商务活动中的监管职能,大力打击网络售假和网络诈骗等违法行为,严格要求网络交易主体守法经营,同时完善电子商务消费者权益保护机制。

(五)确保公平公开。为了确保项目的公平、公开、公正区电子商务进农村综合示范项目广泛接受社会监督,设立举报电话0856-4182163


附件:1.铜仁市万山区推进国家级电子商务进农村综合示范县工作领导小组

         2.铜仁市万山区推进国家级电子商务进农村综合示范县建设项目汇总表





附件1


铜仁市万山区推进国家级电子商务进农村综合示范工作领导小组


为切实推进铜仁市万山区国家级电子商务综合示范县项目建设,加快我区农村电子商务发展助推农民增收和脱贫攻坚。经研究,决定成立铜仁市万山区推进国家级电子商务进农村综合示范工作领导小组(以下简称“领导小组”),成员名单如下:

      组长:田玉军区委书记

张吉刚区委副书记、政府区长

副组长:杨义长区委常委、区委办主任

            杨清林区委常委、高楼坪侗族乡党委书记

王庆新区政府副区长

区政府副区长、仁山街道党工委书记

            李永娟区政府副区长

刘祖辉区政府副区长

            田必再经开区纪工委书记、区发展和改革局局长

        袁再和经开区管委会副主任、区财政局局长

杨尚英矿区社区服务管理局局长、万山镇党委书记

            成员:袁区政府办主任

        刘区纪委副书记、监察局局长

        杨区委区政府督查局局长

蒲召国委组织部副部长、区扶贫办主任

袁再忠区委组织部副部长、区人力资源和社会保障局局长

刘祖玉区农牧科技局局长

杨顺伍区教育局局长

        吴先树区工业和商务局局长

杨胜金区市场监督管理局局长

区食品药品监督管理局局长

        杨区电子商务产业发展促进局局长

        杨天勇区供销联社主任

            杨婉琪团区委书记

            陈红梅区妇联主席

王明前区残联理事长

刘琰区工商联常务副主席

梁作杰区邮政局局长

谢桥街道党工委书记

            杨茶店街道党工委书记

            张鱼塘侗族苗族乡党委书记

张博竣大坪侗族土家族苗族乡党委书记

杨昌海黄道侗族乡党委书记

敖寨侗族乡党委书记

下溪侗族乡党委书记

余德波佳禾商贸有限责任公司董事长

陆晓文亿创电商公司董事长

领导小组下设办公室设在区电子商务产业发展促进局,杨杰同志兼任办公室主任,负责电子商务进农村综合示范县项目日常工作;区发展和改革局、财政局、工业和商务局、农牧科技局、市场监督管理局、食品药品监督管理局、佳禾商贸公司、亿创电商公司等职能部门和乡镇街道)分别明确1名分管领导和联络员组成工作专班,与领导小组办公室、绿色农产品促销专班合署办公,建立联席会议机制,定期召开联席会议,统筹推进国家级电子商务进农村综合示范县、省级农商联动示范县和电商扶贫工作。


附件2

铜仁市万山区推进国家级电子商务进农村综合示范县建设项目汇总表

项目大类

序号

子项目名称

项目建设内容

项目实施

期限

项目投入金额

财政补助金额

推进责任部门


合计

企业

自筹

银行

贷款

中央

资金

地方

资金






县、乡、村三级物流配送





1





县域农村电商物流配送网络建设

合作5家物流快递公司,建不少于1000平方米的县级仓储物流配送中心1个,建成乡级物流配送站4个,具备收件派件、小型仓储、集中打包等功能,每站设1名工作人员,有相应的设施设备,有完整的收派件记录,有统一的物流配送管理制度。





2017.9-2018.10





400





200






200



区电商局、区工业和商务局、各乡镇(街道)



2



冷链物流建设


建设1个以上库容1200吨和4个库容200吨的冷链物流农产品冷库购置13辆冷藏配送车辆,改(扩)建冷链物流基础设施3000吨



2017.9-2018.5



1200



600




300



300


区发改局、

区电商局、

区工业和商务局













电子商务公共服务中心


3



电子商务园区建设


建成总面积近10000平米的集仓储、网货供应、摄影基地、农产品电商销售平台等电商配套服务功能完善的电子商务园区。



2017.9-2018.12



850




400




250



200




区电商局、区电商管委会





4




电子商务孵化营运中心建设


建成不少于100个工作位的电子商务孵化运营中心,统一配置电脑、桌椅等设备,具有培训孵化、交流接洽、个人创业等功能,有专业运营机构、创业导师、运营计划、摄影、美工文案、运营推广等职能。




2017.10-2018.6




400




200





100




100



区电商局、区电商管委会




5



O2O展示中心建设


建成面积1000平米,整合农特产品50种以上,具备农特产品线上线下互动展示、展销功能的O2O体验馆。



2017.12-2018.3



3700



500




200



3000


区电商局、区电商管委会




6



农产品质量控制中心建设


引进或委托第三方监测公司,对农产品线上交易前进行农药成分、有机成分等质量安全检测,助推产品上行。



2018.5-2018.10



100



50




50




区食药监局


农村电商示范乡镇、示范村建设




7



电子商务综合示范点建设


建成农村电商服务站点70个以上;新建贫困村新开设农村电商服务站点8个以上;创建电商示范乡镇2个,电商示范村(社区)4个。




2017.9-2018.10




200




70





100




30



区电商局、各乡镇(街道)



农产品电商配套项目



8



氛围宣传及品牌打造


拟定专题营销推介计划,借助媒体、农产推介会、异地020示范店等进行宣传打造,加大电视、新闻媒体报道力度,打造1-2个公共品牌



2017.8-2018.12



250



100




100



50


区电商局、区电商管委会





农产品电商配套项目





9





特色网销产品打造


加大对特色农特产品基地、加工、推介等方面的支持力度,培育一批大型农特产品种植、养殖基地,建立农特产品数据合作服务项目1至2个,提升农特产品加工能力,打造具有本土特色的农特产品5种以上。规范包装一批本地农特产品。





2017.8-2018.12






800





500






300






工业和商务局、农牧科技局、市场监管局




农村电子商务培训




10




电商创业及业务培训


对区内政府、电商企业、创业青年、农产品销售加工企业、种养殖大户、农民专业合作社等进行电商培训10000人次以上,并培育孵化销售型网商(网店100个。




2017.6-2018.10




200






200



区工业商务局、区农牧科技局、区电商局、区电商管委会





电子商务进社区





11





电子商务进社区


支持区内商贸流通企业及电商企业利用互联网为社区居民提供便利服务、在线销售,对社区提供购销、费用代缴等便民服务,打造社区电商建成电商社区(景区)示范店4个以上。






2017.8-2018.10





300





200






100




区工业和商务局、区电商局、区电商管委会



贴息基金


12


电商贴息

基金


电商企业推动农产品上行项目贷款贴息,一次性补助。


2017.9-2018.12


100




100



区电商局、

区财政局



总计






8500


2820



2000


3680





铜仁市万山区人民政府 关于区人民政府领导同志分工的通知


各乡镇人民政府街道办事处,经济开发区、谢桥新区管委会,区人民政府工作部门:

    因人事调整,经研究,决定对区人民政府领导同志分工进行调整。现将重新调整后的分工通知如下:

张吉刚同志主持区人民政府全面工作。负责贵州万山经济开发区管委会(转型工业园区管委会)工作分管区机构编制委员会办公室(事业单位登记管理局)、监察局

联系区审计局

丁廷坤同志负责区人民政府常务工作。协助张吉刚同志抓好统计、财税、人力资源和社会保障、应急管理、政务督查、外事侨务、政府系统保密工作。

分管区人民政府办公室(含应急管理办公室、外事侨务办公室、政府督查室)、财政局、统计局、人力资源和社会保障局、开源投资集团有限公司及其子公司

联系区人大、政协、国税局、地税局矿区社区服务管理局

孟永高同志协助张吉刚同志抓好深度贫困村脱贫工作。

王学义同志协助张吉刚同志联系经济开发区工作;抓好国防教育、电子政务、政务服务、民族宗教、机关事务管理、公产管理、申遗、档案、地方志、科技等工作。

分管区国防教育办公室、电子政务信息管理办公室、政务服务中心(行政投诉中心)、民族和宗教事务局、档案局(含档案馆、地方志编纂委员会办公室)科技服务中心、机关事务管理局[公产管理办公室]

联系区科协

云同志协助张吉刚同志抓好金融、人民防空、公共资源(产权)交易等工作

分管区金融办公室、人民防空办公室、产权交易中心

联系各商业银行、保险(财保、人保)。

亮同志协助张吉刚同志分管苏州对口帮扶工作。协助刘祖辉同志抓好扶贫开发工作。

王庆新同志协助张吉刚同志抓好司法、依法行政、教育、卫生、计划生育食品药品安全市场监督管理、文化体育、新闻出版、广播电影电视公安、国安、综治维稳、信访以及安全生产委员会等工作

分管区人民政府法制办公室、司法局安全生产监督管理局(安委办)、文体广电新闻出版局[版权局](含广播电视台、申遗办教育局食品药品监督管理局、市场监督管理局、卫生和计划生育局(含计妇中心、卫生监督局、疾病预防控制中心、人民医院、中医院、农村合作医疗管理事业局)

联系人民武装部、人民法院、人民检察院、市公安局万山分局(含交警大队、消防大队)、市公安局交警支队高速公路交通警察一大队、区群众工作部(信访局)、武警中队团区委、总工会、妇联、残联、文联、党校、计生协会、红十字会关心下一代工作委员会、消费者协会、台湾工作办公室

同志协助张吉刚同志抓好谢桥新区城市经济茶店片区车轮经济建材产业国土资源、城乡规划、住房和城乡建设、交通运输、环境保护、湿地公园、城市管理执法以及地质灾害安全、道路交通安全、建筑施工安全等工作

分管谢桥新区管委会、住房和城乡建设局(含代建中心)、交通运输局(含快速干道指挥部)、环境保护局市城市管理局万山分局、不动产登记中心。

联系矿山国家地质公园管理局、市国土资源局万山分局、市城乡规划局万山分局、万山长寿湖国家湿地公园管理局市住房公积金管理中心万山管理部、市道路运输局万山分局、邮政局。

刘祖辉同志协助张吉刚同志抓好农业农村、林业、水利、扶贫开发、民政、老龄农业园区管理、水库和生态移民、社会主义新农村建设森林防火专业合作社等工作

分管牧科技局(含畜牧兽医管理办公室)、林业局、扶贫开发办公室、民政局(老龄办)水务局(防汛办)、重点水源工程建设管理局、水库和生态移民局、供销合作联社、自来水公司。

联系气象局、烟草局

田必再同志协助张吉刚同志抓好全区重点工程和重大项目建设、发改、工业和信息化、电子商务、招商引资旅游商贸流通、国企改革、非公有制经济发展等工作。

分管发展和改革局(含铁路建设办公室、工业和商务局投资促进局旅游发展委员会、电子商务产业发展促进局、智力支边办

联系工商业联合会、区供电局、通讯(移动、电信、联通)、广电网络公司

史笑微同志协助冯兵同志抓好城市规划建设管理工作。

袁郡同志张吉刚同志领导下协助处理区人民政府日常工作,主持区政府办公室全面工作。

为保证区政府各项工作有序开展,在严格落实责任制、各负其责的前提下,实行分工合作“AB岗结对子”的办法,互相补缺。区政府领导在一方外出开会、学习、考察等活动期间,相应的另一方主动接替其分管和联系的工作,及时、高效、有序地处理区政府相关应急性行政事务,确保领导外出时政府工作不受影响。遇双方时间发生冲突时,由区政府办公室统筹安排。具体安排是:丁廷坤同志与王云同志结对,王学义同志与王庆新同志结对,杨亮同志与刘祖辉同志结对,冯兵同志与田必再同志结对


                                                                                                                                                                20171129日



铜仁市万山区人民政府 关于印发2017年统筹整合使用财政涉农资金 实施方案的通知


各乡镇人民政府、街道办事处,经济开发区、谢桥新区管委会,区人民政府工作部门:

现将《万山区2017年统筹整合使用财政涉农资金实施方案》印发给你们,请认真执行




                                                                                                                  20171220



万山区统筹整合财政涉农资金试点工作方案


    为进一步优化财政涉农资金供给机制,集中财政资源保障脱贫攻坚,进一步提高资金使用效益,集中财力打赢脱贫攻坚战,根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》(国办发〔201622号)、《财政部国务院扶贫办关于做好2017年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(财农20174)、《省人民政府关于印发贵州省支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作方案的通知》(黔府办201624号)贵州省财政厅贵州省扶贫办关于做好2017年贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点工作的通知》(黔财农〔201727号)精神,结合我区实际,制定本工作方案。

    一、指导思想

    认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于扶贫开发的决策部署,围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略,采取有效措施,优化财政涉农资金供给机制,统筹整合使用财政涉农资金。以摘帽销号为目标,以脱贫成效为导向,以扶贫规划为引领,以重点扶贫项目为平台,把目标相近、方向类同的涉农资金统筹整合使用,撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发,提高财政涉农资金的精准度和使用效益。

    二、目标任务

开展统筹整合使用财政涉农资金工作,形成多个渠道引水,一个龙头放水的扶贫新格局完善资金管理体制机制、提高资金使用效益、合理划分支出责任、明显加快脱贫攻坚步伐,确保我区2017年退出贫困村19个,减少贫困人口8200人以上,实现贫困县出列

三、整合原则

    (一)政府主导,规划引领充分发挥政府在财政涉农资金整合中的主导作用,以《贵州省铜仁市万山区十三五脱贫攻坚规划》为引领,重点围绕食用菌、葡萄、蔬菜、种养殖等产业发展和农村基础设施建设,瞄准建档立卡贫困人口,精准扶贫,精准脱贫。

(二)精准发力,注重实效。找准脱贫攻坚的关键节点、薄弱环节和重点领域,解决建档立卡贫困人口脱贫问题为突破口,统筹整合使用财政涉农资金,积极探索提高资金使用效益的有效方式,大胆开展产业扶贫、资产收益扶贫等改革创新试点,突出脱贫实效。

    (三)强化监督,规范运行。依法依规科学合理统筹使用财政涉农资金,确保资金运行安全规范,公开透明。

、整合范围

(一)中央、省和市明确纳入统筹范围的财政涉农资金。主要包括各级财政安排的财政专项扶贫资金、农田水利设施建设和水土保持补助资金、现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金、林业补助资金、农业综合开发补助资金、农村综合改革转移支付、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、农村环境连片整治示范资金、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)、农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外)、服务业发展专项资金(支持新农村现代流通服务网络工程部分)、江河湖库水繁育综合整治资金、山洪灾害防治经费、旅游发展基金及中央预算内投资用于三农建设部分(不包括重点水源工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出)。

(二)本级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面资金。

(三)结余结转、存量资金。

(四)结合脱贫攻坚任务和贫困人口变化情况,安排用于教育、医疗、卫生等社会事业方面资金。

、统筹整合方式

    (一)统一制定规划。成立统筹整合财政涉农资金试点工作领导小组(以下简称“区整合办”),下设办公室在区财政局,“区整合办”要根据全脱贫攻坚十三五规划、各部门行业规划要求,编制项目中长期建设规划和年度实施计划,确定中长期和年度项目建设目标任务。在中长期规划指导下,每年10月前提出次年发展规划及具体项目建设方案,由整合办对提交的发展规划及项目进行筛选汇总和评审,编制完成下一年度涉农资金整合方案,建立涉农项目库。项目库实行动态管理制,根据政策与形势变化及时予以调整和充实。年度涉农资金整合方案及项目库经“区整合办”审定通过,各部门要按照年度整合方案及项目库,结合上级主管部门的政策要求和项目建设任务目标,完成申报立项、前期可研、投资评审等基础性工作,确保下一年度涉农项目的按期申报。

    (二)统一申报流程。一是项目计划申报审批流程。各部门向上级申报年度项目实施计划,按照部门编制年度整合涉农项目申报计划整合办审核整合领导小组审批向上级申报的程序实施。二是项目计划变更调整程序。经区整合领导小组批准向上级申报的年度项目实施计划,各部门不得随意调整和变更;确需变更的,按部门提出或变更申请整合办审核整合领导小组审批向上级申报的程序实施。

(三)统一实施项目。涉农整合项目及资金下达后,项目主管部门及相关部门要主动承担项目的管理和协调责任,加强项目资金使用监管,接受检查验收。

(四)统一竣工验收。整合项目建设竣工后,由施工单位向项目建设主管单位申请验收,由项目建设主管单位组织相关单位对项目建设计划执行情况、建设任务、质量标准等方面进行竣工验收。年终由区整合领导小组统一组织成员单位开展绩效评价及目标考核,对项目完成和资金使用管情况进行跟踪问效。

    (五)资金分头报账。按照有关要求,整合的项目资金实行分头报账制度,由项目建设主管部门根据项目管理规定和要求,办理报账手续。项目主管部门要健全项目财务管理制度,建立项目专账,明晰资金流向,确保项目资金使用安全。具体操作流程为:财政拨款—涉农资金整合专户—具体项目主管部门—项目实施单位—项目主管部门(报账)。

    六、实施步骤

    (一)准备阶段(20176)。区整合办牵头,相关单位配合,制定年度实施计划对上级下达及本级安排的财政涉农专项资金以及存量资金进行逐一梳理,清理出可整合资金情况,报领导小组审定

    (二)实施阶段(20176月至10)。拟定项目投资方案。领导小组根据区扶贫规划,因地制宜确定重大项目平台、重点扶贫项目和任务,对整合的涉农资金出安排部署,由涉及单拟定项目具体投资方案并负责组织实施。

    (三)绩效评价阶段(201711月至12)。完成级自查验收以及省市统一考核验收等相关工作,总结经验。

七、建设内容

2017年拟安排涉农资金19736.66万元用于农业生产发展和农村基础设施建设。

    (一)推进产业发展按照省委、省政府推进现代山地特色高效农业发展及培育壮大村集体经济的总体要求,积极发展食用菌、葡萄、蔬菜、种养殖等产业计划安排资金14467.46万元。

    (二)完善基础设施。针对群众最迫切希望解决水、电、路、讯等基础设施项目建设,积极推进四在农家·美丽乡村基础设施六项行动计划,努力改善农村生产生活条件,主要建设内容:一是完善农村通村、通组、各村自然村寨的村内道路(联户路)等道路建设;二是解决贫困村贫困人口的饮水安全问题,主要是农村饮水巩固提升工程和贫困人口饮水安全项目的建设;三是以改善农村人居环境为主要目的,围绕道路硬化、卫生净化、村庄亮化、环境美化、生活乐化目标,将所有自然村寨建成设施完善、环境优美、生活宜居的美丽乡村、幸福家园的新农村。计划安排资金5269.20万元。

    八、保障措施

(一)强化组织领导。在区扶贫开发领导小组的统一领导下,为确保统筹整合财政涉农资金试点工作有效推进,特成立万山区统筹整合财政涉农资金试点工作领导小组,由区委书记、政府区长任组长,区委常委、常务副区长任常务副组长,各副区长及区政府党组成员任副组长,各有关部门及乡镇人民政府、街道办事处主要负责人为成员。下设办公室在区财政局,由区财政局主要负责担任办公室主任,由区发展和改革局、财政局分管负责人及扶贫办主要负责人担任副主任具体负责日常工作定期召开专题会议研究解决一批工作推进中存在的困难和问题,在全区形成政府领导、部门协作、齐抓共管、责任分明、步调一致的工作格局。

    (二)明确部门职责。区发展和改革局、扶贫办负责科学编制脱贫攻坚规划及统筹整合使用财政涉农专项资金开展脱贫攻坚改革试点实施方案;区财政局负责涉农资金的整合及资金来源;审计局负责审计监督检查;各有关部门、乡镇(街道)要根据《贵州省铜仁市万山区十三五脱贫攻坚规划》完善本系统、本区域专项规划,做好与脱贫攻坚规划的有效衔接,抓好项目建设有关工作,保障按计划完成脱贫任务。专项规划与脱贫攻坚规划不一致的,应当区分具体情况研究处理,原则上以脱贫攻坚规划为准。

(三)建立沟通协调机制。建立统筹整合使用财政涉农资金工作联席会议制度,各有关部门、乡镇(街道)加强协调配合、主动作为,研究纳入统筹整合使用的具体资金范围,明确对贫困村、贫困人口倾斜支持政策,取消限制资金统筹整合使用管理要求,定期召开会议研究解决工作中遇到的实际问题。加强对试点工作的指导,强化试点工作培训,深入开展调查研究,总结推广好的经验做法。及时研究处理具体操作层面遇到的问题,注意积累可借鉴的经验,发掘可复制的典型。

(四)全面推行公开公示制度。各有关部门、乡镇(街道)要将涉农资金政策文件、管理制度、涉农资金来源用途资金分配、工作进度等信息及时向社会公开建立实施扶贫项目行政村公示制度,接受社会监督。

(五)实行严格监督评价。区委区政府督查局、监察局、财政局审计局等要加大审计和监督检查力度,并对监管职责落实情况进行跟踪问效,对地方探索实践资金统筹整合使用、提高资金使用效益给予大力支持。建立健全奖惩机制,对成效明显的给予奖励和倾斜;对工作开展不力的进行约谈并责令整改;对不作为、乱作为等行为,严肃追究相关人员责任。


附件:1.关于调整充实万山区整合财政涉农资金试点工作领导小组的通知

2. 万山区2017年财政涉农专项资金统筹整合统计表

3. 万山区2017年统筹整合财政涉农专项资金项目安排统计表


附件1


关于调整充实万山区整合财政涉农资金试点

工作领导小组的通知


鉴于人事变动调整充实万山区统筹整合财政涉农资金试点工作领导小组,其组成人员如下:

组长:张吉刚区委副书记、政府区长

常务副组长:丁廷坤区委常委、政府常务副区长

副组长:王庆新政府副区长

冯兵政府副区长、仁山街道党工委书记

刘祖辉政府副区长

田必再政府副区长、发展和改革局局长

王勇区政协副主席、交通运输局局长

袁再和经开区管委会副主任、财政局局长

成员:袁郡区政府办主任

刘勇区监察局局长

蒲召国区扶贫办主任

禹丽华区民族和宗教事务管理局局长

刘祖玉区农牧科技局局长

杨钊昌区林业局局长

刘开勇区水务局局长

黄柏云区环境保护局局长

杨文静区旅游发展委员会主任

徐昌正区水库和生态移民局局长

郑小英区审计局局长

张著海市国土资源局万山分局局长

姚斌仁山街道办事处主任

杨月明谢桥街道办事处主任

石水军茶店街道办事处主任

谢林万山镇人民政府镇长

陈绍奇鱼塘侗族苗族乡人民政府乡长

王刚大坪侗族土家族苗族乡人民政府乡长

康宁高楼坪侗族乡人民政府乡长

舒德黄道侗族乡人民政府乡长

姚小云敖寨侗族乡人民政府乡长

杨昌贵下溪侗族乡人民政府乡长

领导小组下设办公室在区财政局袁再和同志兼任办公室主任蒲召国、余红、杨秀英任副主任,负责具体日常工作


附件2、3:万山区2017年财政涉农专项资金统筹整合统计表12.20.xls

【区人民政府办公室文件】


铜仁市万山区人民政府办公室 关于印发万山区2017年今冬明春火灾防控工作方案的通知


各乡镇人民政府、街道办事处,经济开发区、谢桥新区管委会,区人民政府各工作部门:

《万山区2017年今冬明春火灾防控工作方案》已经区人民政府研究同意。现印发给你们,请遵照执行。



20171127




万山区2017年今冬明春火灾防控工作方案


为深入贯彻党的十九大特别是习近平总书记参加贵州省代表团讨论时的重要指示精神,认真落实党政同责、一岗双责、失职追责管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全工作要求,进一步优化社会消防安全环境,提高防御火灾风险的能力,全力保障人民群众生命财产安全,区政府决定从201712月至2018年全国两会结束,在全区集中开展今冬明春火灾防控工作,制定本方案。

一、工作目标

紧密结合我区冬春季节火灾规律特点,研判找准火灾风险突出领域和隐患集中区域,明确责任,细化措施,全面排查,合力整治,有效减少亡人火灾,坚决遏制较大以上火灾和农村火烧连营火灾,保持全区火灾形势持续稳定,为决战脱贫攻坚、决胜同步小康,建设现代化魅力新万山创造良好的消防安全环境。

二、组织领导

区人民政府成立今冬明春火灾防控工作领导小组。

长:王庆新政府副区长

副组长:蒋区政府办常务副主任

叶发光市公安局万山分局副局长

员:杨顺久区委组织部常务副部长

唐毅区委政法委副书记、综治办主任

李英区委宣传部副部长、外宣办主任

石健区安全生产监督管理局局长

邓小飞区公安消防大队大队长

吴先树区工业和商务局局长

刘世跃区民政局局长

      杨顺伍区教育局局长

      袁再忠区人力资源和社会保障局局长     

杨胜金区市场监督管理局局长

      刘祖玉区农牧科技局局长

杨钊昌区林业局局长

刘开勇区水务局局长

刘文秀区卫生和计划生育局局长

      刘静区文体广电新闻出版局局长

杨文静区旅游发展委员会主任

姚凯市城市管理局万山分局局长

    刘军市城乡规划局万山分局局长

孙贵江区气象局局长

袁波万山供电局局长

王芃区电视台台长

杨秀英区财政局常务副局长

    蒲阳帝区发展和改革局副局长

    刘先亮区住房和城乡建设局副局长

    李劲松区交警大队大队长

姚斌仁山街道办事处主任

杨月明谢桥街道办事处主任

石水军茶店街道办事处主任

    谢林万山镇政府镇长

    陈绍奇鱼塘乡政府乡长

    王刚大坪乡政府乡长

    康宁高楼坪乡政府乡长

    舒德黄道乡政府乡长 

    姚小云敖寨乡政府乡长

    杨昌贵下溪乡政府乡长

领导小组下设办公室在区公安消防大队,邓小飞同志兼任办公室主任,具体负责今冬明春火灾防控工作的统筹协调和工作调度。

三、工作任务及措施

(一)逐级压实消防工作责任

1.乡镇(街道)落实统筹领导责任。各乡镇(街道)要将冬春火灾防控工作纳入政府(办事处)督查督办和目标绩效考评内容,定期进行检查、调度。认真组织实施城区、集镇、村寨(社区)易地扶贫搬迁同步编制和实施消防规划。统筹推进省、市政府下达的城区消防站、市政消火栓建设任务。对重大火灾隐患分级挂牌督办,组织有关部门综合施策,确保按期整改销案。

2.行业部门落实归口管理责任。各行业部门要结合实际对本行业、本系统冬春火灾防控工作进行部署,约谈本行业、本系统单位负责人,逐一明确任务,逐家落实责任,逐项强化措施,确保冬春火灾防控工作落地见效。要明确消防安全归口管理科室,培育消防安全明白人,组织对行业单位、下属单位开展消防安全检查。区卫计、教育、文广、民政等部门要认真贯彻国家部委制定出台的标准,全面推进医疗机构、中小学幼儿园、文物古建筑、福利机构消防安全标准化管理。在高层建筑消防安全综合治理、电气火灾综合治理以及全区冬春火灾防控工作方案中有工作任务的行业部门,要严格按照方案抓好落实。

3.公安机关落实监督执法责任。市公安局万山分局要将提升执法总量作为排查整治火灾隐患的重要标准,加大监督抽查频次,充分运用查、改、罚、封、停、拘等执法手段,严厉查处火灾隐患和消防安全违法行为。对符合失火罪、消防责任事故罪两罪立案条件的,一律依法立案查处,严格倒逼责任落实。督促指导公安派出所加强辖区小场所、小单位监督检查,结合治安巡防、户籍检查、社区警务等工作,组织开展防火检查。

4.社会单位落实主体工作责任。督促重点单位落实主体责任,监督消防安全责任人、管理人履行消防安全管理职责,加强日常巡查检查,落实“6+1”措施,及时消除火灾隐患;督促大型城区综合体、高层建筑和人员密集场所落实专职经理人制度;指导大型易燃易爆单位建立专职消防队和工艺处置技术小组,严格落实一厂一策要求,提高专业处置能力。

(二)突出整治重点环节领域

1.着力开展重点村寨和旅游村镇消防安全整治。各乡镇(街道)、各部门要派出工作组,对传统村落、50户以上木质建筑密集村寨开展全面检查,检查村民委员会消防工作落实情况,测试消防设施,拉动志愿消防队,实地查看用火用电安全情况,督促落实火灾防控措施。要加快推进重点村寨消防改造,全区3个二类重点村寨年内完成消防水改、建成村寨微型消防站。要积极服务保障大旅游发展战略,3A级以上旅游村镇所在地的乡镇(街道)要制定出台村镇消防安全管理规定,明确乡镇(街道)、相关行业部门、村(居)两委、经营单位(场所)的消防工作职责,有计划地推进消防基础设施建设。因地制宜编制小型旅馆、商铺、酒吧等场所的消防安全改造标准,针对不同的建筑类型、经营类别、经营规模打造一批消防安全示范场所,组织经营者观摩学习,督促推动整改提高;指导建立联防互救组织,建立常态化的消防应急处置机制。

2.全面开展五类火灾高危场所火灾隐患排查整治。突出人员密集、易燃易爆、三合一、群租房、老旧住宅等五类容易发生大火的场所单位,逐个行业、逐个区域、逐个场所开展排查,全部建立数据台账。根据场所规模、行业、区域等特点,逐一明确和落实监管责任。对依法符合消防安全重点单位标准的,按照管辖分工明确公安消防部门监管责任;对有行业主管部门的,按照管行业必须管安全的要求明确相关行业部门监管责任;对小单位、小场所,公安机关按照管辖范围明确公安派出所监管责任;对三合一、群租房、老旧住宅,明确乡镇(街道)属地网格化管理责任。

3.持续深入推进两个综合治理各乡镇(街道)要认真落实国务院安委会和省、市、区政府关于开展电气火灾综合治理工作的部署要求,在前一阶段自查自纠基础上,扎实开展建章立制阶段和集中整治阶段工作;区市场监管、公安、电力等部门,要在元旦、春节前开展联合检查,集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为。各地要继续组织开展高层建筑消防安全专家会诊活动,深挖并坚决督改安全隐患;要引导没有物业管理单位的高层住宅成立自主管理机构,有条件的通过政府购买服务方式聘请专业机构实施消防管理;督促大型高层小区、城区综合体搭建消防安全物联网管理平台,聘请注册消防工程师为消防管理提供专业技术服务;所有高层建筑要逐栋明确消防安全经理人或楼长,落实日常消防安全管理措施。

4.全力抓好关键节点消防安保工作。紧盯全国、全省、全市、全区两会等重大活动和圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节日,加强消防安全保卫工作。全国两会前,督促重点单位场所开展1次建筑消防设施维护保养、1次电气线路检测,保证设施设备完好有效。重大活动和重要节日期间,各乡镇(街道)要组织有关部门开展消防安全检查,发动基层组织和社会单位在烟花爆竹燃放区、老旧住宅区等重点区域场所实行实名制巡防看守。圣诞、元旦、春节、元宵节期间集中开展夜查,确保消防安全。

(三)牢固夯实末端防控基础

1.规范运行网格化管理。要进一步明确乡镇(街道)和村居两委对除区公安消防大队和公安派出所列管单位以外的社会单位管理责任,九小场所要全部纳入网格化管理视线范围。区综治办要加强消防安全网格化管理在基础综合服务等管理平台的应用,推动乡镇(街道)健全完善消防安全组织,督促村(居)民委员会、物业管理单位落实消防管理职责,逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员,形成组织健全、责任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理机制,保证最基层、最末梢消防工作有人抓、有人管。区公安机关从消防器材配备、安全疏散、装饰装修以及违规用火用电、违规住宿等方面制定简易可行的安全标准,让网格员落实检查,让小场所自查自纠,及时消除隐患问题。全国两会前,所有乡镇(街道)消防安全网格实现规范化管理。

2.创建消防安全社区。综治、民政、住建、公安等部门要认真落实中央和省、市、区关于加强和完善城乡社区治理工作的部署安排,由区综治、公安牵头,组织开展消防安全社区创建达标验收。全国两会前,90%的社区创建达标。推动社区居民住宅楼院确定消防楼院长,加强业务培训,达到一熟四会要求(即熟悉楼院情况,会巡查、会宣讲、会灭火、会疏散)。冬春火灾防控工作期间,组织社区居民集中开展1次火灾警示教育和疏散逃生演练,提高自防自救能力。元旦、春节前,组织居民开展四清一查(清理小场所、小门店违规住人,清理住宅楼道违规存放电动车、摩托车和各类可燃物,清理居民住宅阳台、楼顶堆放可燃杂物,清理消防通道违规停放车辆和障碍物,检查村居民住宅、九小场所违规用火、用电、用气、用油),提醒居民出门前关火、关电、关气,防止发生火灾。

3.强化物防技防措施。智慧城区建设试点同步开展智慧消防建设,搭建城区物联网消防远程监控、智能预警、智慧管理、数字预案、实战指挥等系统平台。推动设有自动消防设施的人员密集场所和火灾高危单位,接入物联网消防远程监控系统。积极推广应用热成像、电弧检测、智慧用电等先进技术手段,加强早期火灾的可视监测和电气火灾的智能化处置。积极推动老旧住宅、群租房、三合一场所设置应急广播、独立式火灾探测报警器、简易喷淋设施。

(四)全面普及消防安全知识

1.拓宽消防宣传覆盖面。各乡镇(街道)、各部门要结合季节火灾规律特点,加强消防安全提示和火灾隐患曝光,警示社会单位和群众。区宣传主管部门要将消防知识纳入普法宣传计划,作为媒体公益宣传的重要内容。区网信、公安、教育、民政、农牧、文广、卫计、安监部门要落实消防宣传教育主体责任,督促行业、系统、单位开展四个能力建设,落实一懂三会三提示要求。乡镇(街道)、村(居)委会等基层组织要广泛开展群众性消防宣传。

2.丰富消防宣传形式载体。各乡镇(街道)、各部门要集中组织开展119消防宣传月活动,广泛投放全民消防·我代言公益灯箱广告和海报。要深入推进消防宣传进社区、学校、企业、农村、家庭、机关、网站、景区八进活动,做到工作规范化、制度化和常态化,提升群众消防安全意识和火灾自防自救能力。区综治办、民政局要结合消防安全社区创建工作,广泛培育消防宣传示范社区社区消防宣传大使,加强社区和家庭消防宣传教育。区教育局要深入开展消防宣传进学校,推进教材、师资、课时、阵地四到位

3.培育消防安全明白人各乡镇(街道)、各部门组织讲师团、技术服务队等积极开展消防安全培训下基层、进单位服务活动,依托教育、住建、人社、市监、安监等部门培训平台开展消防培训,纳入教育教学、技能培训、就业上岗内容。要将消防安全管理纳入各级党校、行政学院对各级领导干部的培训教育内容。要采取政府购买公共服务的方式开展网格长、楼院长、社区消防宣传大使、消防经理人培训,持证上岗。冬春火灾防控工作期间,对各乡镇(街道)、行业部门、公安派出所专兼职消防民警和乡镇(街道)、村(社区)负责人,以及重点单位负责人、管理人全部培训一遍。

(五)切实做好灭火救援准备

1.完善应急联动机制。健全完善综合应急救援联勤联动机制,定期组织召开应急救援联席会议,开展灭火应急救援联合演练,加快推进综合应急救援能力训练基地和模拟训练设施建设,提高城区重大火灾和各类灾害事故应急救援及战勤保障能力。在消防安全风险评估基础上,在老旧城区、商业密集区以及现有消防力量难以及时到达的区域,建成投用小型消防站在关键时段、关键点位前置备勤力量,建立网格化灭火救援执勤体系,实现救早、救小、救初起

2.发展专职消防队伍。以城镇消防站点建设为牵引,同步推进政府专职消防队伍发展,符合建队条件的大坪乡、敖寨乡建成专职消防队,全面完成省政府2017十件民生实事中乡镇消防应急救援力量及装备建设任务。

3.加强微型消防站建设。大力推进微型消防站建设提档升级,全国两会前,所有重点单位和100%的社区按照标准建立微型消防站。强化联勤联训和演练拉动,完善调度指挥和区域联防机制,逐步实现联防区域内一点着火、多点出动,邻里互助、协同作战

四、工作步骤

冬春火灾防控工作分三个阶段:

(一)部署发动阶段(20171130日前)。推动各乡镇(街道)和各行业部门,尤其是区公安分局及消防大队,要分别召开会议,明确职责,细化措施,广泛发动,部署到位。

(二)组织实施阶段(全国两会结束前)。按照工作方案,精心组织实施,定期研判调度,组织联合督查,分析通报问题,从严从细从实抓好工作落实,确保圣诞、元旦、春节、元宵节和全国、全省、全市、全区两会消防安全。

(三)总结考评阶段(全国两会结束后3日内)。组织检查考评,总结固化经验做法,建立完善火灾防控工作长效机制。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各乡镇(街道)要加强组织领导,制定工作方案,明确职责任务,加强调度指挥,组织集中约谈,统筹推进各项工作。各行业部门要提高思想认识,制定实施方案,组织培训约谈,开展本行业、本系统冬春火灾防控工作。村居两委要认真落实消防安全网格化管理,全力开展消防安全社区创建等工作。

(二)落实工作责任。结合本地实际情况,按照一件事情接着一件事情办,一年接着一年干的要求,分行业分系统,组织开展火灾隐患排查,全面摸清行业系统消防安全状况,对存在的消防安全问题和火灾隐患,要列出清单和时间表,逐一整治,力争排查整治一个行业系统单位,放心一条线的消防安全。

(三)严格督导考评。组织相关部门分阶段、分重点、分专项开展督导,重点检查乡镇(街道)、行业部门及村(社区)冬春火灾防控工作推进落实情况。对成绩突出的,给予表彰奖励;对工作不落实、进展缓慢的,要通报批评,并约谈单位负责人;对发生较大以上亡人火灾事故的,严格实施责任倒查。区公安分局及消防大队要成立专班,负责组织协调工作,冬春火灾防控工作结束后组织考评,并将各地各单位工作情况交区政府发文通报。

各乡镇(街道)和各成员单位制定的冬春火灾防控工作方案及动员部署情况,于20171130日前报区公安消防大队;自201712月起,每月23日前上报当月工作开展情况;2018年全国两会结束后3日内上报工作总结(联系人:代;电话:18188069595;邮箱: 431944689@qq.com)。


【人事任免】


铜仁市万山区人民政府关于刘祖辉等同志任免职的通知

万府任〔201730


各乡镇人民政府、街道办事处,经济开发区、谢桥新区管委会,区人民政府各工作部门:

区人民政府决定:

刘祖辉同志任铜仁市万山区水库和生态移民局局长;

徐昌正同志任铜仁市万山区水库和生态移民局副局长(分管常务工作,正科长级),免去其铜仁市万山区水库和生态移民局局长职务。



                                                                                                                                          20171031


铜仁市万山区人民政府关于何钦崟等同志任免职的通知

万府任〔201731


各乡镇人民政府、街道办事处,经济开发区、谢桥新区管委会,区人民政府各工作部门:

区人民政府决定:

何钦崟同志任铜仁市万山区旅游发展委员会副主任(分管常务工作,正科长级,试用期一年);

免去柯大芳同志铜仁市万山区旅游发展委员会副主任职务。



                                                                                                                                 20171031



铜仁市万山区人民政府关于徐文清同志挂职的通知

万府任〔201732


各乡镇人民政府、街道办事处,经济开发区、谢桥新区管委会,区人民政府各工作部门:

区人民政府决定:

徐文清同志挂职任铜仁市万山区扶贫开发办公室副主任。



                                                                                                                                   20171116

铜仁市万山区人民政府

关于张阳同志任职的通知


各乡镇人民政府、街道办事处,经济开发区、谢桥新区管委会,区人民政府各工作部门:

区人民政府决定:

张阳同志任铜仁市万山区环境保护局副局长。





   

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