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2018年第3期政府公报

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万山区人民政府公报

2018年第3期



目录



【区人民政府文件】

【人事任免】

【收发文件目录】



【区人民政府文件】


铜仁市万山区人民政府办公室

关于开展2018年全区道路交通安全百日整治行动的通知


各乡镇人民政府、街道办事处,经济开发区、谢桥新区管委会,区人民武装部,区人民政府各工作部门:

为贯彻落实国家、省、市近期安全生产工作会议及领导系列批示精神,有效防范道路交通安全风险,切实保障群众生命财产安全,根据《铜仁市人民政府关于开展2018年全市道路交通安全百日整治行动的通知》(铜府发电〔20186号)要求,区人民政府决定,从即日起在全区开展道路交通安全百日整治行动(以下简称“百日整治行动”)现将有关工作通知如下:

一、整治目标

通过开展百日整治行动,持续推进道路交通安全社会化管理,及时消除一批道路交通安全隐患查处一批严重交通违法行为曝光一批问题突出企业和驾驶人,全力压降致人死亡道路交通事故,一次死亡3人以上的较大道路交通事故得到有效预防,坚决遏制一次死亡10人以上的重特大道路交通事故得到坚决遏制。

、整治时间

即日起至2018831日。

三、整治重点

(一)整治范围:各乡镇(街道)。其中,重点整治范围谢桥街道、茶店街道、鱼塘乡、下溪乡。

(二)重点车辆:公路营运客车、旅游客车、危化品运输车、重中型货车、校车(含接送学生车辆)、面包车、电动三轮车、摩托车等。

(三)重点路段:辖区道路、景区道路、城郊结合部道路、农村道路。

(四)重点违法:超速、超员、超载、疲劳驾驶、酒驾、毒驾,重点车辆逾期未年检、未报废,以及摩托车、电动三轮车违法载人等。

四、整治措施

(一)统筹推进道路交通安全综合治理。一是加强道路交通安全社会化管理,助推脱贫攻坚。各乡镇(街道)、各部门要清醒认识做好道路交通安全管理工作,预防道路交通事故发生,是有效防范群众致贫、返贫的重要措施,要统筹协调抓好道路交通安全管理和脱贫攻坚工作,深入贯彻实施《铜仁市人民政府办公室关于进一步巩固和深化道路交通社会化管理工作的实施意见》(铜府办发20183号),规范(区)设道安办、乡设道安站、站有执法队、村有劝导点、组有联络员的组织机构设置,落实人员、经费、装备保障,构建乡村道路交通安全防控网络,确保农村道路交通安全。二是全面排查治理道路交通安全隐患。各乡镇(街道)、各部门要认真落实安全风险隐患分级管控和排查治理相关规定,按照《铜仁市安全生产委员会办公室关于全面开展2018年全市道路安全隐患排查治理工作的通知》铜安办发〔20183、《铜仁市万山区安全生产委员会办公室关于全面开展2018年全区道路安全隐患排查治理工作的通知》(万安办发〔201810号)要求,结合汛期特殊时期,对辖区主干道路、城区道路、景区道路、乡村道路的安全隐患进行全面排查,规范建立隐患台账,分类治理。同时,各乡镇(街道)、区交通运输局在实施组组通公路项目建设时,同步规划建设公路防护设施,防止产生新的道路隐患。加大乡镇(街道)组组通公路隐患排查治理,对组组通公路安全防护设施、交通标志标线缺失的,要制定治理措施及时予以治理,对达不到客运车辆通行的道路,要设置警示牌,明确专人负责管理,杜绝发生群死群伤交通事故。三是全面消除重点车辆源头隐患。建立健全车辆源头隐患清零工作机制,紧盯公路客车、旅游客车、危化品运输车、重中型货车、校车、营转非大客车等重点车辆以及持A证、B证的重点驾驶人,确保重点车辆的检验率、报废率达100%,重点驾驶人的审验率、换证率达99%,重点车辆和重点驾驶人的违法行为得到及时处理。加大对面包车的管理,确保面包车检验率、及时报废率达80%以上。四是认真开展事故深度调查。百日整治行动期间,对乡镇(街道)发生一次死亡3人以上的道路交通事故或死亡1人以上的道路运输事故,以及其他死亡12人或重伤3人以上并经初步调查发现有明显安全隐患或管理漏洞的,开展深度调查。充分运用深度调查结果依法追究相关部门、单位、企业及其负责人的责任,倒逼交通安全主体责任落实,从源头上推动解决道路交通安全各相关环节存在的安全隐患。

(二)全面构建道路交通安全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全责任体系。为切实做好全区道路交通安全百日整治行动工作,各乡镇(街道)、各部门要按照各自工作职能认真履行职责。一是各乡镇(街道)要发挥主导作用,切实落实属地管理责任,将道路交通安全工作纳入重要议事日程,统筹各方力量,按照属地管理原则,整体部署、强力推进农村、城市交通安全整体治理工作。要将道路交通安全工作纳入安全生产、社会治安综合工作进行同部署、同检查、同考核,并将考核结果作为干部晋级晋职、评先选优的重要依据和执政能力考核的重要内容。区、乡两级要建立农村交通管理路长制+网格员新模式:政府区长任总路长,政府分管副区长任一级路长,区直部门和乡镇(街道)负责人任二级路长乡镇(街道)道安站长、交管站长、派出所长、安监站长任三级路长,村干部任四级路长,原有交通安全员、交通安全劝导员担任网格员,将农村道路管理责任落实到人。要督促乡镇(街道)执法小分队、综合执法服务队、农村劝导员认真履行职责,主要领导或分管领导要亲自带队上路开展工作。二是安全生产监督管理要切实落实综合监管责任,做好道路交通安全百日整治行动工作综合监督、协调、指导工作,牵头组织开展道路交通安全隐患路段督办治理、道路交通安全综合督导检查,建立道路交通安全责任清单,随时掌握各部门工作动态,实现部门之间互联互通资源共享定期研究安全生产形势,督促相关部门履职尽责,依法开展交通事故责任调查处理等工作。三是各有关部门要切实落实行业主管责任。百日整治行动工作期间,交通运输局负责落实道路安全设施和改扩建三同时制度,督促运输企业、客运场站、公路业主落实道路运输安全生产主体责任村公路管理局负责全区农村公路安全隐患路段治理,针对排查出的农村公路隐患按照先急后缓、实用高效的原则,制定治理计划,明确治理措施、治理期限、治理责任人,及时纳入生命安全防护工程予以治理,预防翻坠事故发生道路运输局万山分局要加强道路运输企业安全监管,每月定期深入企业开展隐患排查,对排查出的隐患要督促企业及时整改。深入开展重型货车、危化运输车、客运车辆交通安全整治和农村非法营运专项整治工作,配合公安部门开展道路交通秩序整治。交警大队要定期分析道路交通安全形势,制定有针对性的交通事故预防措施,认真开展道路交通事故多发路段排查工作,组织开展重点交通违法专项整治行动,从严打击各类交通违法行为,消除各类安全风险隐患。教育局要严把校车使用许可审查关,规范校车管理,指导、监督学校落实师生交通安全管理制度,定期深入校车公司、学校开展交通安全检查,排除事故隐患。区旅游发展委员会要加大对旅游车辆、驾驶员及从业人员的管理和道路交通安全宣传教育,落实好各类交通安全责任制,并负责通往旅游景区专用道路的隐患排查和督促治理。农牧科技局要加强农用车、拖拉机交通安全管理,定期组织驾驶员开展交通安全知识宣传教育和培训,联合交警、道路运输等部门开展农用车、拖拉机交通违法专项整治。城市管理局要加强城市道路交通安全隐患排查治理工作,保障城市道路交通安全基础设施配备到位。区住房和城乡建设局要加大建筑工地、施工现场交通安全管理,督促施工队加强重型货车安全管理,针对无牌、无证等手续不齐全的重型货车一律不允许进出施工现场。宣传、财政、发改、卫计、市场监管、气象等部门要在职责范围内,配合做好道路交通安全相关工作。各机关、企事业单位、社会团体、运输企业以及其他组织要自觉抓好内部人员道路交通安全教育,加强公车驾驶员和干部职工安全驾驶的经常性提示。四是客货运、危化品运输、旅游企业及学校要落实主体责任。各营运企业、学校要严格履行法定义务,建立安全生产责任制和岗位安全生产责任清单,强化对运营车辆和驾驶员的安全管理,确保车辆性能定期检修,驾驶人资质、技术定期考核,各类交通违法记录定期清零。特别要加强对客运、旅游客运、校车、危化品运输车辆的动态监控,及时发现、纠正车辆运行中的不安全行为。

(三)全力整治突出交通违法行为。一是交警大队要优化整合警力,切实加大路面管控力度,针对夏季交通规律特点,加强对酒后驾驶、疲劳驾驶、无牌无证、强超抢会、超速超员超载等严重违法行为的查处,始终保持严管严查高压态势。百日整治期间道路交通重点违法查处率要达90%以上。二是各乡镇(街道)要有效整合执法小分队、劝导员力量,充分发挥两站两员作用,要督促乡镇(街道)派出所(交警中队)加大PDA设备交通违法查处量,按照市、区道路交通安全社会化管理考核要求,每月必须完成无证2起、酒驾1起等重点违法任务数。按照各自乡镇(街道)辖区人口数,每月完成1万人以下30起、1万人以上2万人以下40起、2万人以上50起的交通违法处罚任务量。严格落实红白喜事打招呼和逢场必查的跟场管理制度,严把出村、出镇要道等关口,严格查处低速货车、拖拉机违规载人,面包车超员,摩托车违规骑乘多人和无牌无证等违法行为。同时重点强化农村面包车的严查严处工作,严查农村面包车超员载客、非法改装、车窗不透光问题,相关工作信息及时录入农村云平台三是结合城市文明畅通工程加强城区道路管理。公安交警、道路运输、住建、城管等部门要加强协作配合,对出城进城等关键路口,联合治理酒驾、醉驾、非法营运、野蛮驾驶、危险驾驶、工程运输车严重超载、无牌无证等重点违法行为,保障城区畅通;要深化机动车斑马线不礼让行人治理行动,以学校、医院、车站、商业区等周边道路行人流量大的路口路段为重点区域,坚持治理机动车不礼让斑马线与治理行人、非机动车闯红灯相结合,切实保护行人过街安全,提升城市交通文明;要继续严格执行谢桥主城区货车限行规定,严禁过境大货车入城,对必须入城货车实行通行证管理,提升谢桥主城区通畅度和空气质量。

(四)集中开展道路交通安全警示宣传。各乡镇(街道)及宣传、广播、电视、报社、公安交警等部门要充分运用传统和新兴宣传方式,积极开展安全生产月、七进、科普、文化下乡、警媒联动等活动,大力宣传交通安全常识、曝光交通事故典型案例、公布道路交通危险路段、提供实时通行状态、倡导有奖举报交通违法,使全道路交通安全百日整治在乡村有标语、报纸有图文、广播有声音、电视有影像,形成浓厚的宣传氛围,积极营造良好道路交通环境。同时,各乡镇(街道)、各部门和客货运、快递企业,要开展经常性的安全行车教育,织密单位内部监管体系,在管好工作和生产的同时,管好单位及员工的车辆和驾驶人。

五、工作要求

(一)强化组织领导。为确保我区道路交通安全百日整治行动工作顺利有序开展,决定成立万山区道路交通安全百日整治行动领导小组(见附件)。领导小组下设办公室在区交警大队,负责全区道路交通安全百日整治行动组织、协调、督导检查等日常工作。各乡镇(街道)及相关职能部门要对应成立工作机构,制定整治方案,明确目标、任务和职责,确保各项整治措施有效落实。各乡镇(街道)及相关职能部门(各成员单位)工作方案于201868日前上报百日整治行动领导小组办公室。

(二)强化督导检查。区人民政府将抽调相关人员组成督导检查组,采取四不两直方式,每月开展一次督导检查并通报整治情况。对工作滞后、敷衍应付,造成工作被动的,予以全区通报,责令立即整改,扎实推进百日整治行动工作。

(三)强化倒查问责。百日整治行动工作期间,对履职不力导致辖区内发生1起死亡3人(含3人)以上道路交通事故的、发生2起(含2起)一次死亡2人道路交通事故的或发生3起(含3起)死亡1人道路交通事故的乡镇(街道),将上报市综治委严格按照事故突出乡镇(街道)挂牌整治要求进行挂牌整治。凡是被挂牌整治的乡镇(街道),挂牌整治期间取消评选综合性荣誉称号资格,取消乡镇(街道)主要领导、分管领导评先受奖、晋职晋级资格,挂牌整治期满验收不合格的不予摘牌。

(四)强化信息上报。各乡镇(街道)、各有关部门要及时报送百日整治行动工作开展情况,每两周向区百日整治行动领导小组办公室报送工作小结,同时至少报送1篇工作简报信息;每月底前向区百日整治行动领导小组办公室报送当月工作推进综合情况;重大战果、典型案(事)件和好的经验做法随时上报。824日前上报工作总结。联络人:黄伟,联系电话:13765695797;上报地址及方式:39777411@qq.com



                                                                   2018年65


(此件公开发布)




铜仁市万山区人民政府办公室

关于印发营养改善计划学校校农结合实施方案的通知


各乡镇人民政府、街道办事处经济开发区、谢桥新区管委会,区人民政府各工作部门:

经区人民政府研究同意,现将万山区营养改善计划学校校农结合实施方案》印发给你们,请遵照执行。



                                                                                                                       2018723

(此件公开发布)




万山区营养改善计划学校校农结合实施方案


根据《贵州省教育厅关于进一步全面深化校农结合助推脱贫攻坚的意见》黔教规划发〔201832)和铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市实施营养改善计学校校农结合助推脱贫攻坚实施方案的通知铜府办函〔201844)文件精神,为贯彻落实大扶贫战略的决策部署,落实校农结合各项工作,决战脱贫攻坚、决胜同步小康结合区实际,特制定本方案。

一、工作目标

以实施营养改计划学对农产品稳定持续需求为导向,以营养改善计划食材配送公司订单采购为载体区内农生产相结合(即校农结合,建立区内农产品售与校食堂需求给相适应的机制,确保2018年全区营养午餐改善计划学校食堂采购区内贫困地区农产品占采购总量的40%以上,深化农业产业化、规模化发展和农业供给侧结构改革促进贫困群众创业,为脱贫攻坚作出积极贡献。

二、工作原则

(一)坚持政府主导原则。结合是落实省、市脱贫攻坚决策部署的重要举措,要坚持政府主导原则,动员社会各方广泛参与,充分发挥政府统筹协调职能。

(二)坚持部门联动原则。区教育局、区农牧科技局要认真统筹,其他相关部门要主动配合,形成合力,扎实推进营养改善计划学校校农结合工作。

(三)坚持集中采购原则。按照集中采购、统一配送的方式采购营养改善计划学校食堂所需的常用农产品充分发挥配送公司的流通优势。

四)坚持精准扶贫原则。清贫村底数、实现精准策,优先采购贫困村、贫困群众生产的农产品,支持农业产业发展与结构调整,助推贫困群众增产增收。

三、实施范围

实施营养改善计划的农村义务教育学校、幼儿园(含山村幼儿园,以下简称学校)。

四、主要措施

(一)构建校农结合运行模式。构建学校(区教育局)+配送企业+生产基地合作社(区农牧科技局)+农户(贫困为主,其他模式为辅的产销对接方式,推动我区各生产基地合作社与流通企业逐步形成长期稳定的供需合作关系。区教育局依据本地实施营养改善计划学校食堂(区教育局统计)供餐食材的需求,与配送公司签订供货合同配送公司则与本地农产品生产基地,或合作社(区农牧科技局统计),或户(签订采购合同,实行订单供应并在同质同价的情况下优先采购贫困户生产的农产品。区农牧科技局统计并指导生产基地积极组织当地农民发展农业生产,为农村贫困群众创造更好的生产条件,同时为学校食堂供餐创造更加安全稳定的后勤保障。(责任单位区教育局、区农牧科技局区发展和改革局、工业和商务局、区供销合作联,各乡镇人民政府、街道办事处)

(二)规范安全配送和学校食堂采购行为。在坚持学校食材四统采购的基础上,进一步规范学校食堂采购行为学校食材采购由区教育局负责营养餐智慧云平台系统监管,食材由政府组织招标的配送公司负责供货并拍照上传平台系统检疫部门要求相关规定达标定级学校每学年初根据营养餐食谱等综合堂采购需求报区教育局汇总提供给配送公司,双方共同制定本年度采购计划。由区发展和改革局、区教育局、配送公司每月2次共同询价后定出食材价格明细单,各个学校按需进行采购,然后将使用食材的各环节以图片形式上传管理平台系统。同时,配送公司加强与区农牧科技局、生产基地对接供需,针对性地组织农业生产确保本地农产品能够及时充足供给。每月配送公司统计配送及当地采购数据及金额上报区教育局,由区教育局汇总上报市教育局责任单位:区教育局、区农牧科技局、区发展和改革局、配送公司)

(三)加强农业龙头企业的培育。按照相对集中连片、适度规模经营、覆盖建立卡户的基本原则,结合土壤、气候等因地制宜、科学规划,建设一批农产品生产基地特别是通过政府扶持、内引外联等形式,培育一批符合国家产业政策、推动当地产业发展、辐射能力强的农业龙头企业。加强农业技术指导和咨询服务,促进规模化、专业化生产确保安全、优质、有序地向学校提供农产品。推行合作社+农户贫困户的运行机制,支持引导农村建档立卡贫困户主动加入合作社。合作社根据学校食堂需求情况,大力发展养殖、种植、加工农业产业,不断扩大生产规模,确保每个合作社能够稳定保持二至三种农产品的供货责任单位:区农牧科技局扶贫办,各乡镇人民政府、街道办事处)

(四)加速发展农产品集配型流通企业围绕省委省政府绿产泉涌”“黔货出山助推精准扶贫战略部署,利用全区实施营养改善计划学校消费需求相对集中的特点,立足农产品种植、生产、加工、流通、销售全链条的实际情况,从供需两端发力,通过学校(区教育局)+流通龙头企业+生产基地合作社(区农牧科技局)+农户贫困户运营模式,在区内力争扶持发展1家以上农产品集供配型流通龙头企业,并推动食品安全检测及农产品追溯等新兴技术与现代农业深度融合,形成联结一二三产业的生态农业新模式同时鼓励校农结合流通企业发挥生产基地资源和稳定的产销渠道优势,逐步向区外市场拓展,真正实现农业增效、民增收。(责任单位:区教育局、区工业和商务局、区供销合作联社,各乡镇人民政府、街道办事处)

(五)强化学校食品安全监管提升农产品质量安全监测、检测能力,依法开展农产品质量安全监测、检测工作加强业务培训和检验检测能力建设。乡镇(街道)要提升农产品检验检测能力农产品生产基地检验检测能力,确保农产品检验检测覆盖率100%。区教育局要充分运用营养餐智慧云平台,强化对学校食堂供餐质量和安全监管,确保学生能吃到安全食品。要建立完善学校食品安全管理制度,鼓励有条件的地方建设保鲜冷藏设施,确保农产品在生产、销售、流通、加工等各个环节达到安全标准。责任单位:区农牧科技局区市场监督管理局教育局

(六)加强学校食堂供需调节。区教育局作为指导推进实施营养改善计划学校校农结合工作的牵头部门,要加强与各有关部门及流通企业的沟通协调建立学校食堂供需调配机制定期对配送公司服务情况、基地生产情况进行实时监测。实行农产品销售动态调配制度,保障学校食堂食材供货保持稳定。区供销合作联社、区工业和商务局要建立农产品供需信息平台,准确提供货源信息确保供需调节功能有效实施。同时,区发展和改革局、区市场监督管理局要加强农产品物价的稳控确保学校食堂采购价格随行就市原则上不得高于同类同质产品市场价格。责任单位:区教育局、区农牧科技局、区发展和改革局、区业和商务局、供销合作

(七)坚持扶贫与扶智相结合有关部门、各学校要提高政治站位,充分认识实施校农结合决胜脱贫攻坚、参与农业产业结构调整的重要举措,通过实施营养改善计划学校食堂与农产品需求相结合,推动农业产业发展,促进贫困群众脱贫致富的重要渠道。各乡镇(街道)要充分利用农业技术资源和学校宣传优势,在技能培训、技术指导、激发内生动力、广泛宣传等方面着力引导贫困户立志、强智区农牧科技局要组织专家和技术人员到农产品生产基地开展实地技术指导,促进贫困群众增产增收,实现早日脱贫。(责任:区教育局、区农牧科技局)

(八)强化大数据管理区供销合作联社要组织各生产基地、农户和配送公司入驻农产品供需信息平台及时掌握各生产基地和农户生产规模、产量、销售以及配送公司需求等情况,并于每月按时将相关数据报至区教育局,作为采购品种和数量的参考指南区教育局要利用营养餐智慧云平台对配送公司采购本地农产品情况进行监督,要求配送公司每月必须将生产基地合作社及农户现场采购农产品的图片、数量及农残检测报告,上传到营养午餐智慧云平台系统中。区农牧科技局要会同各乡镇(街道)及配送公司,对基地的品种、数量、图片等资料按月报至区教育局,区教育局负责统计汇总后每月按时上报市教育局。区教育局要会同区农牧科技局、供销合作联社,经常抽查农产品供需信息平台报送的数据资料和营养餐智慧云平台校农结合有关数据。责任单位:区教育局、区农牧科技局供销合作联、配送公司,各乡镇人民政府、街道办事处)

(九)加强配送公司的管理和考核。制定配送公司管理和考核细则,按年度对配送公司进行考核。凡考核不合格的取消次年参加配送招标资格。责任单位:区教育局、区农牧科技局)

五、实施步骤

(一)启动阶段(31日至310日)。成立万山区营养改善计划学校农结合工作领导小组(见附件1),制定实施方案部门职责,完成基地规划。组织招标投标,明确配送公司。

二)实施阶段(311日至1131)配送公司按照合同要求向生产基地收购农产品生产基地逐步扩大生产规模,基本满足学校食堂需求,有效推动校农结合工作。区农牧科技局会同各乡镇(街道)及配送公司,负责基地规划建设,并每月将基地出产品种、数量通报给区教育局。区供销合作联社每月将需要销售的品种和数量情况通报给区教育局。区发展和改革局每半月通报一次食品价格,作为午餐食材采购、销售的参考。配送公司必须每天将在生产基地(合作社)或农户现场采购农产品的图片、数量及食材农残检测报告、配送品种及数量上传至营养午餐智慧云平台系统。区教育局要运用营养午餐智慧云平台系统,监控食材从销售到食用的各个环节,确保学生食品安全。区教育局要每月收集并统计配送量及当地采购量上报市教育局,并将相关情况反馈给区农牧科技局,作为下次基地建设的参考指南。各有关部门要按职责按时完成相关资料,经常交流,相互配合,确保实施营养改善计划学校食材本地采购率在40%的基础上逐年提高

三)总结阶段(121日至1210日)。组织开展实施营养改善计划学校校农结合专项督查,总结试点工作经验,逐步完善并拟定下步校农结合工作计划。

六、保障措施

(一)强化组织领导。成立万山区营养改善计划学校校农结合工作领导小组(见附件1),负责督促落实具体政策,研究和解决实施过程中遇到的困难和问题,出台支持政策和措施。成立营养改善计划学校校农合作工作专班,建立交流平台,落实专职人员,负责统计监测供需情况,发布相关信息,协调农产品采购、数据上报等工作。

(二)强化资金保障。整合产业扶贫、现代农业、乡村振兴战略等项目规划建设农产品生产基地、落实蔬菜市场流通、冷链物流等各项扶持优惠政策补助蔬菜、肉、蛋等农产品生产基地建设,吸引社会资本参与生产市场流通等基础设施投入,满足学校食堂需求

(三)强化技术保障。区农牧科技局要加强蔬菜和畜禽优质品种的种植、养殖,提高农产品的质量。充实畜禽和食品安全检测技术人员,加大对种植户、养殖户技术培训力度,确保农产品符合技术标准和食品安全要求。

(四)强化督查考核。乡镇(街道)、各有关部门要把校农结合工作作为推动现代农业发展有效途径,作为一项重要民生工程,实行月报告、常督查制度。区委区政府督查局要会同区教育局、农牧科技局等部门定期进行督查,建立相关工作制度。对未按要求有序推进的单位和个人予以通报;对企业未完成基地建设或配送不达标的,有权取消配送资格,终止供货合同。

(五)强化宣传引导。采取进村入户、召开座谈会、学校宣传等多种形式,广泛宣传校农结合工作,让农村贫困群众家喻户晓。及时挖掘先进经验、优秀典型,引导全社会了解、理解并支持校农结合工作,营造良好的舆论氛围。强化企业思想动员工作,鼓励其主动参与实施校农结合工作,实现互惠互利、共同发展,为脱贫攻坚作出积极贡献。



铜仁市万山区人民政府办公室

关于印发2018年助学救助工作实施方案的通知


各乡镇人民政府、街道办事处,经济开发区、谢桥新区管委会,区人民政府有关工作部门:

万山区2018年度助学救助工作实施方案》经区人民政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。



                                               2018726


(此件公开发布)



万山区2018年度助学救助工作实施方案



为全力做好民生保障工作,确保我区困难学生读好书、上好学,根据《关于分解下达2018慈善金秋助学工作任务的通知》(铜市慈〔20184号)要求结合我区实际特制定本方案。

一、救助原则

(一)坚持公平、公正、公开的原则。

(二)对于贫困学生的救助必须是持有铜仁市万山区户籍,正在享受万山区城乡最低生活保障待遇的低保家庭优抚对象家庭子女因受灾、患有重大疾病等原因造成家庭特别困难的学生。

)择校生和自费生不予救助。

)在职或离退休职工子女不予救助(家庭月工资总收入低于2000元的除外)。

)已享受过其他助学救助金的不予救助。

二、救助对象

凡参加2018年高考,被普通高等院校类本科及以上院校录取(国家实施免费的教育院校除外)符合以下条件之一的学生,可提出资助申请:

(一)持《低保证》的城乡困难家庭子女。

  (二)父母双亡的孤儿及依法由社会福利院监护的学生。

  (三)优抚对象子女。

  (四)因受灾、患有重大疾病等原因造成家庭特别困难的学生。

、资助办法和程序

       (一)申报时间:2017720—820日。

      (二)申报审核

        1.申报材料。符合本方案资助条件的申请人需提供本人近期一寸彩色免冠照片一张;高等院校录取通知书、居民身份证、银行存折(卡)账号、户口本(父母或本人是残疾人的需提供残疾证)等证件的原件和复印件一份;书面申请一份,写明申请理由(符合4个受资助条件之一)和家庭基本情况。

       2.申请程序及审核程序。由本人户口所在地村(居)委会、乡镇街道)对申请人进行资格审查核实后,送区教育局审查后报区民政局审核,区民政局复核后确认拟定资助贫困大学生名单。

      (三)公示救助名单及时间、地点

提交申请后,区民政局拟定于820日前在民政局公示栏公示救助名单,公示时间为三天。公示无异议的,正式确定为受助对象。

(四)救助标准

1.2018年考取985工程、211工程大学的困难家庭学生,每人救助助学金4000元;

2.2018年考取一般一本院校困难家庭学生,每人救助助学金3000元;

3.2018年考取二本院校困难家庭学生,每人救助助学金2000

(五)助学救助金发放时间

对确定为助学救助的对象,区民政局按助学救助档次,在9将救助资金存入受助学生提供的银行账户。

(六)责任追究

对不符合条件的救助对象,经群众举报或相关部门调查核实,存在弄虚作假行为的,取消其资助资格,并告知录取院校,严肃追究相关人员的责任。

四、救助资金来源

(一)本级专项救助资金拨付。

(二)社会自愿捐助资金。

五、有关要求

(一)加强领导。各乡镇(街道)要明确一名分管领导牵头,并明确专人负责此项工作,使资助困难大学生工作积极顺利推进。

(二)明确责任。关部门要严格审查资助条件,切实做好申报、审核、汇总、上报、发放工作,确保困难家庭大学生得到救助。

       (三)加强宣传。各乡镇(街道)、各有关部门要加强对2018年贫困大学生救助活动的宣传,鼓励更多的社会力量参与爱心助学,在全社会倡导形成济困助学、感恩社会的良好氛围。





铜仁市万山区人民政府办公室

关于印发2019年至2020年城市棚户区改造实施方案的通知


各乡镇人民政府、街道办事处,经济开发区、谢桥新区管委会,区人民政府有关工作部门:

万山区2019年至2020年城市棚户区改造实施方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请严格遵照执行。


                                                                                                                           2018731


(此件公开发布)


万山区2019年至2020年城市棚户区改造实施方案


为全面完成我区城市棚户区改造目标任务,扎实推进房地产市场平稳健康发展,贯彻落实《国务院关于进一步做好城市棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》(国发〔2015〕37号)精神,按照《住房和城乡建设部、国家开发银行关于进一步加强统筹协调好棚户区改造贷款的通知》(建保〔2014〕125号)、《省人民政府办公厅关于做好棚户区改造货币化安置工作的实施意见》(黔府办函〔2015〕162号)等相关文件要求,结合我区实际,特制定本方案

一、指导思想

按照保增长、保民生、保稳定的要求,以改善群众特别是棚户区住房困难群众的居住条件为根本目的,加快棚户区改造,提高城市土地节约集约利用水平,提升城市形象,努力把城市棚户区改造成房屋质量优良、功能完善、设施齐全、生活便利、环境优美的新型城市社区。

二、工作原则

(一)以人为本,依法行政。城市棚户区改造要充分尊重群众意愿。项目确定和补偿方案要广泛征求群众意见,以群众满不满意作为项目实施的依据。坚持依法拆迁、征收,补偿到位,保证群众迁得出、搬得进、住得稳,切实让群众得到实惠,共享改革发展的成果。

(二)政府主导,市场运作。棚户区改造必须在人民政府的主导下,按照市场化和改造地块实际,统一规划、统一运作。要充分调动企业和棚户区居民等多方面的积极性,在动员社会力量广泛参与、多渠道筹措资金的基础上,探索一条市场化运作与政府组织相结合的路子。

)统筹兼顾,综合开发。棚户区改造要与公共租赁住房建设、经济适用住房建设、城市危旧房改房改造、城中村改造、城市建设用地整合结合起来,坚持集约用地,综合开发,注重改善城市发展环境,注重提升城市形象。组织完善新建安置小区的供水、供电、通讯、污水与垃圾处理等市政设施和商业、教育、医疗卫生、无障碍设施等配套公共服务设施的建设。

三、改造目标

我区2019至2020年棚户区改造规划为1500户,改造面积144860平方米,计划总投资56994.31万元,改造方式包括货币化安置和实物安置两种。其中,货币化安置800户,实物安置700户。分年度实施计划如下:2019年计划改造项目两个,分别为仁山街道棚户区改造项目和谢桥街道棚户区改造项目,共计划改造800户,改造面积78657平方米,计划投资33822.51万元,全部纳入货币化安置中的居民自由支配补偿款。2020年计划改造项目两个,分别为茶店街道棚户区改造项目和万山镇城市棚户区改造项目,共计划改造700户,改造面积66203平方米,计划投资23171.8万元,全部纳入实物安置。

四、组织机构

成立以政府主要领导为组长,分管领导为副组长的2019年至2020年城市棚户区改造工作领导小组(以下简称“领导小组”)。其人员组成如下:

组长:张吉刚政府区长

副组长:丁廷坤  政府常务副区长

冯  兵  政府副区长、仁山街道党工委书记

            袁再和  万山经开区管委会副主任、区长助理、区财政局局长

杨尚英  矿区社区服务管理局局长、万山镇党委书记

  成员:袁  郡  区政府办主任

刘  勇  区纪委副书记、监察委副主任

            吴书杰  区发展和改革局局长

            杨  峻  区委区政府督查局局长

谢  林  区住房和城乡建设局局长

郑小英  区审计局局长

            余德波  区开源投资集团有限公司董事长

            杨月明  谢桥街道办事处主任

            任志远 茶店街道办事处主任

祝  进  区住房保障局局长

领导小组下设办公室在区住房和城乡建设局,由谢林同志兼任办公室主任,祝进同志兼任办公室副主任,负责2019年至2020年城市棚户区改造工作的统筹、协调工作。

、工作措施

(一)由区住房和城乡建设局牵头,区发展和改革局、各乡镇(街道)配合,对城市规划区域内棚户区进行全面摸底,根据摸底信息,结合当前棚户区改造政策,抓紧制定2019年至2020年棚户区改造拆迁方案、完善编报的前期手续,制定科学的安置方案,积极申报2019年至2020年城市棚户区改造项目。

(二)由区财政局牵头,统筹区开源投资集团有限公司,根据摸底排查情况,立即测算资金缺口,制定资金筹措方案,为2019年至2020年城市棚户区改造项目提供坚强的资金保障。

(三)由各乡镇(街道)负责,按照先易后难的原则,确保按期完成2019年至2020棚户区改造任务。在拆迁过程中,要做好思想动员工作,确保足够数量的拆迁户选择实物安置,消除存量。

、工作要求

(一)提高认识,高度重视。城市棚户区改造工作,既是重大民生工程,也是重大发展工程,既可以拉动投资,又可以改善人居条件。各乡镇(街道)、各相关部门要以2019年至2020年城市棚户区改造项目为契机,以高度负责的精神和强烈的历史使命感、责任感和紧迫感,把整改工作做细做实,提升我区城市品位和形象,改善困难群众生活条件,完善配套设施,强化社区管理,整顿干部作风,确保人民群众安居乐业。

(二)统筹推进,强化监督。各乡镇(街道)、各相关部门要认真落实责任和政策措施,科学调度,在保质保量的基础上,坚决完成2019年至2020年城市棚户区改造工作中的各项任务。区委区政府督查局要定期开展专项督查,并将督查情况在全区通报。区纪委、监察委要全程参与监督,对于在整改工作中落实不力、玩忽职守、失职渎职的干部,要坚决依法依规进行处理。

)多方筹措,保障资金。在用足上级城市棚户区改造专项资金的基础上,加强资金调度和融资贷款工作力度,多方面、多渠道筹措主体工程和配套设施建设的资金,落实整改工作必要的工作经费,确保整改工作任务的顺利完成。





铜仁市万山区人民政府

关于印发财政专项扶贫资金项目管理办法的通知


乡镇人民政府、街道办事处,经济开发区、谢桥新区管委会,区人民政府有关工作部门:

现将《万山区财政专项扶贫资金项目管理办法》印发给你们,请遵照执行。




                                                         2018年8月2日



铜仁市万山区财政专项扶贫资金项目管理办法


总  则

第一条为加强财政专项扶贫资金项目的管理,提高财政专项扶贫资金项目管理规范化、制度化、科学化水平,提高财政专项扶贫资金使用效益,根据《中央财政专项扶贫资金管理办法》(财农〔2017〕8号)、《省财政厅、省扶贫办、省发展改革委、省民宗委、省农委、省林业厅、省水利厅关于印发<贵州省财政专项扶贫资金管理办法>的通知》(黔财农〔2017〕220号)、《省委办公厅 省人民政府办公厅印发<关于建立健全产业精准扶贫机制的指导意见>的通知》(黔委厅字〔2017〕83号)和《贵州省财政扶贫资金项目管理暂行办法》、《贵州省大扶贫条例》及《铜仁市财政专项扶贫资金项目管理办法(试行)》(铜扶办发〔2018〕17号)等文件精神和有关政策规定,结合我区新阶段扶贫开发的实际,特制定本办法。 

第二条本办法所称财政专项扶贫资金项目(简称“项目”)是指国家、省和市、各级安排的财政专项扶贫资金所支持的项目,主要包括扶贫发展资金项目、以工代赈资金项目、少数民族发展资金项目、国有贫困农场扶贫资金项目、国有贫困林场扶贫资金项目、扶贫贷款贴息资金项目以及其它财政专项扶贫资金项目等。

第三条在实施扶贫项目和资金管理过程中,坚持分级负责,落实主体责任制,区人民政府和区直相关部门分别承担以下职责:

(一)区人民政府对财政专项扶贫项资金管理负总责,负责项目规划、项目安排、资金分配、过程监管和绩效评价,确保资金使用安全、规范和有效运行,其主要负责人为第一责任人。

(二)区扶贫办是扶贫项目实施监管部门,负责扶贫项目规划、审批、监管、验收、绩效评价、扶贫对象受益情况监测等日常管理工作。

(三)区财政局是扶贫资金管理主管部门,负责财政专项扶贫资金收支管理、专户管理、资金核拨、报账管理、对票据的真实性审核以及对各乡镇(街道)财政分局进行业务检查指导等工作。

(四)区审计负责对财政扶贫项目资金进行审计,并出具审计报告、作出审计决定。

(五)各乡镇(街道)人民政府(办事处)是财政扶贫项目实施单位,负责项目申报、组织实施、项目报账、公示公告、监督检查、自查验收、绩效自评等,其主要负责人是项目实施责任人,也是乡级报账主要责任人。

(六)各乡镇(街道)扶贫站是财政扶贫项目管理责任单位,负责项目实施监管、验收和报账资料初审建立项目和资金收支台账,做好项目建设资料和报账资料收集、整理和归档工作,其主要负责人是项目管理责任人。

(七)各乡镇(街道)财政分局是财政扶贫项目资金报账管理责任单位,负责资金收支管理、账务核算、财务决算,按项目进度拨款和报账,对报账凭证进行审核,并参与扶贫项目自查验收等,其主要负责人是项目报账管理责任人。

第四条项目管理遵循以下总体原则:

  (一)级协调、乡 (镇)抓落实、工作到村、扶持到户;

  (二)政府推动、市场导向、社会参与、农户自愿、分工协作;

(三)规划引领、突出特色、因地制宜、因户施策、奖优罚劣。

第五条项目主要支持有扶贫开发任务的贫困乡(镇)、贫困村和贫困户,特别是应向深度贫困村倾斜。

第六条区人民政府须根据区域发展与扶贫攻坚实施规划,结合本地资源禀赋、扶贫对象需求和贫困村出列目标、重点扶贫产业等建立完善项目库,并报市级扶贫项目主管部门备案。

第二章项目申报和审批

第七条各级项目主管部门在项目管理中的主要职责为:

    (一)区级主要负责辖区内项目监管,协调指导项目实施,项目审批、监管和验收,项目绩效自评,以及扶贫对象受益情况监测等;

)乡级主要负责项目申报、实施和竣工后初检,项目实施情况报送,将项目落实到村到户,完善项目相关档案等。

扶贫项目管理必须坚持以下原则

(一)基本原则。财政专项扶贫发展资金按照目标、任务、资金和权责到区原则,实行区级统筹分配、乡级申报实施、区级审批验收、市级考评问责,省级备案的管理流程,落实“谁审批谁负责”、“谁使用谁负责”的职责。

(二)投向原则重点围绕当年脱贫目标,精准投向计划出列的贫困村和脱贫贫困农户。资金使用上,突出主导产业发展,支持专业合作社和新型经营主体带动贫困户发展,与贫困户精准退出挂钩。

(三)运行原则坚持乡级申报、区级审批、乡村实施、乡级报账。

第九条扶贫项目选择必须具有覆盖贫困人口多,保证稳定解决温饱和脱贫,周期短、见效快等特点。扶贫项目编报必须在调查研究基础上充分进行考察论证。

第十条项目申报和审批主要程序:

    (一)项目申报。区扶贫开发领导小组办公室根据省下达的年度资金计划和工作重点,编制年度项目申报指南并在本级政府门户网站公开发布。项目申报单位根据项目申报指南要求,结合扶贫对象需求,从项目库中选择项目并向区扶贫开发领导小组申请

除国家和省另有规定的项目外,项目申报单位原则上为有扶贫开发任务的乡(镇)人民政府。项目申报单位申报项目时应当填报省级扶贫项目主管部门统一编制的《贵州省财政专项扶贫资金项目申报建议书》。提供项目申报文件、项目基本情况介绍及图片等相关料,并按规定程序申报。项目申报单位必须在完成以下前期准备工作后才能进行申报

1.根据扶贫开发规划建立项目库,按照先急后缓的原则选择项目

2.项目可行性研究、论证及评估、扶贫效益分析

3.确定项目实施单位、项目技术依托单位、项目主管单位等。

(二)项目立项和审批。扶贫项目应自下而上逐级申报。各乡镇(街道)根据本扶贫开发规划对项目进行筛选,将选定的项目报区扶贫开发领导小组办公室审核。区扶贫开发领导小组办公室按照扶贫项目管理基本原则、脱贫年度计划,在10个工作日内完成项目初选,择优确定符合要求的项目,报区扶贫开发领导小组审定,在省下达资金计划后30个工作日内一次性下达项目立项批复

(三)项目实施方案批复。各乡镇(街道)在收到本年度项目立项批复后,必须在15个工作日内编制项目实施方案报区扶贫开发领导小组办公室审核,区扶贫开发领导小组办公室在10个工作日内完成实施方案审查和批复,后由区扶贫办和区财政局联合下达项目资金批复。

财政专项扶贫资金补助100万元以上的项目,区扶贫开发领导小组办公室必须组织专家对实施方案进行评审。

(四)项目备案。资金批复文件下达后20个工作日内,乡镇扶贫站按照国家及省要求将批复的项目相关信息及时录入“全国扶贫开发信息系统业务管理子系统”和“贵州省扶贫系统电子政务平台”系统进行备案,并按照系统录入要求及时对项目推进情况进行更新。

批复项目不符合相关规定的,按省、市扶贫项目主管部门有关规定,在15个工作日内进行整改。

第十一条未纳入项目库的项目原则上不能立项。

第十二条项目到村后,除公益性基础设施建设项目外,由贫困农户提出申请,乡(镇)人民政府街道办事处结合贫困农户帮扶规划安排,确保项目到村到户。

第十三条任何单位和个人不得虚报、伪造、拆分项目;不得将财政专项扶贫资金用于与扶贫对象脱贫致富无关的项目;除续建项目外,已得到批复的项目不得以相同建设内容向扶贫项目主管部门或者其它部门重复申报。如有以上行为的,扶贫项目主管部门不得受理当年和下一年度项目申请,同时要追究相关责任人员的责任。

第三章项目实施和管理

第十四条实行项目法人责任制、合同管理制、质量和安全保证制、公示公告制、检查验收和绩效评估制,并依法进行项目竣(完)工决算审计。

利用扶贫资金在贫困村实施的200万元以下的农村基础设施建设项目,经村民代表会议讨论决定可以不实行招标投标。不实行招标投标的,应当报乡镇人民政府、街道办事处(社区)和项目审批部门备案,并在本村范围内公示。

第十五条项目实施单位原则上为项目申报单位。项目实施单位必须承担扶贫责任,建立贫困农户利益联结机制,确保扶贫对象受益。在征得受益农户同意后,项目可由项目实施单位协议委托扶贫龙头企业、农民专业合作社或者专业大户组织实施。

第十六条项目一经批复确定,项目实施单位必须严格按照项目实施方案明确的进度组织实施,不得随意更改项目实施地点及资金用途。如遇特殊情况确需调整的,必须提出变更申请,报区扶贫开发领导小组审批、备案,需要调整项目的报批和备案,应当在项目资金下达后3个月内完成。需调整而逾期未调整,或者不按照项目实施方案进度推进,或者项目实施效果不好的,区扶贫开发领导小组将责令其整改,区财政局将停止拨款、报账。逾期未整改或整改不力的,由区级财政收回资金交区扶贫开发领导小组审定后按规定另行安排。

第十七条项目实施方案批复文件下达后未及时启动项目或未按照项目实施方案要求完成实际工作量的,由区扶贫开发领导小组根据具体情况在项目所在乡镇(街道)范围内另行调整安排。情节严重的,除进行全区通报和调整项目外,视具体情况扣减该乡镇(街道)下一年度项目资金。受政策、自然灾害等不可抗力因素影响而不能按期实施的项目,不属于以上调整范围。

第十八条项目建设期原则上不超过一年。

第十九条项目实行分级分类公告公示制度。

项目立项后,项目审批单位应当会同财政部门在10个工作日内通过本级政府门户网站、部门网站或者当地主要媒体公开项目相关信息,主要包括资金规模、资金来源、资金用途、实施单位、分配原则、分配结果等,同时公布监督电话,受理并反馈社会各界反映的意见和问题。乡(镇)应在实施的项目计划审批(或收到批文)后5个工作日通过公开栏(墙)等公开相关信息。

项目启动后,项目实施单位应当10个工作日内在项目区通过公开栏(墙)、项目标志牌等公开相关信息,主要包括项目名称、实施地点、建设内容、实施期限、实施单位及责任人、资金来源、资金构成及规模、政府采购及招投标情况、预期目标、受益农户、主管部门监督投诉方式等。

项目公告、公示时间不得少于5个工作日,公开信息要留存图片资料。

第二十条项目实施和管理过程中有关事项属于政府采购和招投标范围的,必须严格按照政府采购和招投标有关规定执行;未达到政府采购和招投标标准的,项目实施单位必须按照公开、公正、公平的原则实行阳光操作。

第二十一条产业扶贫、基础设施建设项目实行项目质量保证金制度。受协议委托的项目承建单位或者物资供应单位应当按照财政专项扶贫资金补助金额的一定比例向项目实施单位交纳项目质量保证金,项目完工并通过验收后,按照协议规定退还质量保证金或转入质量保证期。质量保证金交纳比例、退还时限、违约责任、赔偿事宜等由各地根据项目具体情况通过协议明确。

第二十二条区扶贫开发领导小组办公室应当加强项目信息化建设。项目启动后,项目实施单位必须在每次拨款或报账后10个工作日内将项目施进度、资金使用情况、农户受益情况等相关信息录入“全国扶贫开发系统业务管理子系统”和“贵州省扶贫系统电子政务平台”。受协议委托的项目承建单位必须定期向项目实施单位报送项目进度等情况。

  未按要求及时将项目建设信息录入“全国扶贫开发系统业务管理子系统”和“贵州省扶贫系统电子政务平台”或者未按实施方案完成项目进度的,区扶贫开发领导小组办公室要责成项目实施单位进行整改。

第二十三条项目实施过程中,项目实施单位必须及时将扶贫对象受扶持情况录入全国统一的建档立卡贫困人口管理系统。

第二十四条项目实施单位应当按照财政专项扶贫资金、项目和档案管理有关规定,建立和完善项目档案,并按照有关规定加强管理。

扶贫资金使用及管理

第二十五条财政专项扶贫资金实行专户管理,封闭运行,区财政局在国库设立财政专项扶贫资金专户,收到上级拨入的财政专项扶贫资金要及时转入财政专项扶贫资金专户。各乡(镇)人民政府、街道办事处根据扶贫项目资金指标文件、项目实施进度、报账请款情况等,向区财政局提出资金拨付请求,履行相关程序后,由区财政局拨付到乡镇(街道)财政分局财政专项扶贫资金账户上,在财政专项扶贫资金账户中进行支付。

第二十六条项目管理费只能用于项目管理规划编制、项目库建设、项目评估、检查验收、统计监测、成果宣传、档案管理以及扶贫会议等经费开支。

第二十七条财政专项扶贫资金项目主要用于:

(一)的财政专项扶贫资金60%以上用于发展扶贫产业,围绕培育和壮大贫困地区特色优势产业,支持扶贫对象发展种植业、养殖业、民族手工业和乡村旅游业等,以直接发展产业、量化入股、投入合作社、发展村集体经济等方式,覆盖所有贫困户。

(二)围绕改善农村贫困地区基本生产生活条件,支持

修建小型公益性基础设施,包括小型公益性生产设施、小型农村饮水安全配套设施、贫困村村组道路等,支持贫困村对象实施危房改造、易地扶贫搬迁等。

(三)围绕增强贫困人口自我发展能力,对贫困家庭劳动力接受职业教育、参加实用技术和技能培训给予补助。

(四)围绕增强贫困人口抵御风险能力,对贫困家庭购买农业保险缴纳的保费给予补贴等。

(五)围绕帮助农场扶贫对象缓解生产性资金短缺,支持贫困地区使用贵州脱贫攻坚投资基金或申请政策性扶贫贷款,给予扶贫贷款贴息。

(六)围绕帮助农村扶贫对象解决上不起学的问题,对“雨露计划”中农村贫困家庭子女初中、高中毕业后接受中高等职业教育,对家庭给予扶贫助学补助。

第二十八条财政专项扶贫资金不得用于以下项目支出:

(一)不用于单位公务经费和人员经费支出

(二)不用于由政府负责的楼、堂、馆、所、职工住宅、交通工具和通讯设备等

(三)用于有其他专项行业部门负责的大中型建设和城市基础设施

)不用于偿还各种债务

)不用于企业担保、企业亏损、企业厂房工棚

)不用于其他不符合扶贫项目资金投向的项目。

第二十九条上级按因素分配法分配到我区的财政专项扶贫资金投向重点围绕当年度脱贫攻坚任务(计划出列村和脱贫贫困农户)优先安排项目资金。资金使用原则上要求量化到村到户到人,与贫困村、贫困户挂钩,与资金使用绩效和精准脱贫退出成效挂钩。改革创新财政专项扶贫资金管理使用机制,实行“三权分置”,量化到村到户,所有权归村集体,使用权归经营主体,收益权归农户,盈利分配给贫困农户的比例必须占70%以上。量化到村到户入股分红的产业扶贫项目,村集体和经营主体签订入股合作协议,规定相关责权利,政府监管资金使用和项目实施,但不能干预经营主体的生产经营。示范推广资产收益扶贫项目,财政专项扶贫资金和其他帮扶资金投入农业设施设备形成的资产,具备条件的折股量化到村到户,由村集体管理,通过承包、租赁、托管等方式交给经营主体使用获得效益,贫困户收益比例必须占70%以上。资产收益扶贫项目由政府委托经营主体或村集体实施,资金按规定拨款报账。

项目实施单位应当将通过验收的项目正式交付项目受益对象,并指导其建立项目管护制度,明确管护责任和相关权利义务。

第三十条财政专项扶贫资金实行乡级报账制,是指使用和承担财政专项扶贫资金项目建设的实施单位,根据项目立项批复、项目实施方案批复、项目资金批复、项目实施责任书、项目实施合同书、项目施工进度,提出用款计划申请并附报账凭据,按规定程序报区财政局核拨。乡镇(街道)财政分局、扶贫工作站和项目实施单位应严格按照报账制管理要求,执行各项财经纪律和财务制度。要以项目为载体,以精准扶贫到村到贫困户为基础,做到资金安排到项目、支出核算到项目、监督管理和检查验收到贫困村、贫困户。在财政专项扶贫资金实施报账制的过程中,区扶贫办、区财政局及相关部门要做好扶贫项目调研、规划、设计、论证、立项、申报、审批(备案)、检查、验收等工作,并以此作为财政专项扶贫资金报账和项目管理的重要依据。

第三十一条财政专项扶贫资金实行专项调拨制度。区财政局在收到上级财政部门拨付的财政专项扶贫资金后,应在5个工作日内将资金转入本级“财政专项扶贫资金专户”。

第三十二条财政专项扶贫资金应按项目实行专账管理,指定乡镇(街道)财政分局专人负责,分年度、分项目建立财政专项扶贫项目资金专账,收集财政专项扶贫项目资金会计档案资料。严格控制现金支出,资金支付实行当年结算结转,乡镇(街道)扶贫站应建立项目资金收支台账。

第三十三条财政专项扶贫资金专户产生的存储利息,年终全额缴入区级国库,由区扶贫开发领导小组继续安排用于扶贫项目。财政专项扶贫资金项目实施完后有结余资金的,可继续安排用于扶贫项目。财政专项扶贫资金在一年内未使用的,由区财政局收回国库,区扶贫开发领导小组在6个月内重新安排扶贫项目。

第三十四条财政专项扶贫资金报账程序及管理。

(一)财政专项扶贫资金必须专项用于已批准的扶贫项目,不得挤占、挪用或随意调整,如确需调整或变更的,应按原程序申报和审批。

(二)扶贫办在收到上级有关部门批准下达的财政专项扶贫项目资金指标文件后,应按照扶贫开发领导小组批复的项目实施方案,及时会同财政局将项目资金指标文件下达给乡人民政府、街道办事处

(三)人民政府、街道办事处根据财政局和扶贫办联合下达的扶贫项目资金指标文件内容实施扶贫项目,并严格按照财政专项扶贫资金报账制管理有关要求进行管理支付。

实行532的拨款比例。扶贫项目启动实施,项目实施单位根据项目建设需要提出用款申请,经所在人民政府、街道办事处审查同意,可预拨50%启动资金;项目实施进度达到80%以上,申请第二次拨款30%;项目完成乡、区两级验收后,申请余下20%拨款及报账

)财政专项扶贫资金报账管理操作程序如下:

1.项目实施过程中乡人民政府、街道办事处必须按项目实施进度支付进度款。由项目施工方根据项目进度,提出报账请款申请,附有效报销凭据,乡镇(街道)扶贫站审查签署意见财政分局审核签字后,报乡镇(街道)分管项目领导和分管财务领导审批签字,乡镇(街道)财政分局按规定程序予以报账。

2.项目实施结束后,乡人民政府、街道办事处组织初步验收,并做出项目财务决算,将项目资料装订成册。

3.项目实施资料及档案管理由乡镇(街道)扶贫站负责,必须做到一个项目一个档案。

4.扶贫资金支持的项目,实施单位应及时按要求将资金安排、实施进度、工程监理资料、项目资金明细、报账凭证、验收意见等上传录入“全国扶贫开发系统业务管理子系统”和“贵州省扶贫系统电子政务平台”。对贴息、培训、“雨露计划.圆梦行动贫困大学生资助、农户产业补助等项目,经扶贫开发领导小组审定同意后,可一次性拨款,一次性报账。

)有下列情况的,不予报账和拨付资金:

1.未经相关部门批准、下达年度财政专项扶贫资金项目计划的;

2.未按规定程序和权限申报、审批和备案项目的;

3.按要求提供有效报账文件、资料和凭证的;

4.无区财政局、乡镇(街道)审查意见(加盖章)的;

5.整合实施项目的其他资金未及时、足额到位的;

6.发展资金支持的项目未及时按要求将项目资金安排明细、使用进度和项目实施进度录入 “全国扶贫开发系统业务管理子系统”和“贵州省扶贫系统电子政务平台”

7.违反国家有关法律、法规和规章支出的等。

第三十五条财政专项扶贫资金报账凭据及管理。

(一)财政专项扶贫资金报账请款人应及时提供真实、有效和完整的报账凭据

)小额扶贫“精扶贷贴息项目。由区农商行提供各乡镇(街道)贫困农户“精扶贷农户名单贴息金额,报财政局和扶贫办审核后,乡级财政分局将资金划拨到所在乡镇(街道农商行,乡镇(街道农商行通过“一卡通”支付到贷款贫困户,并在本级政府门户网站进行公示。

第三十六条财政扶贫资金使用原则上要量化到村到户到人,与贫困村、贫困户挂钩,与资金使用绩效和精准脱贫退出成效挂钩。扶贫资金入股市场经营主体和村集体经济,主要采取保底分红和股份分红两种方式,在未产生效益的情况下,采取保底分红方式贫困户年分红比例原则上不低于入股扶贫资金的5%并逐年递增;股份分红方式贫困户享受分红的比例原则上不低于量化入股扶贫资金收益的70%,最终采取择优的方式进行分红。鼓励各乡镇(街道)探索有效的利益联结方式,但必须保障贫困户利益,量化到户入股的扶贫资金本金及形成的资产归贫困户,支持村集体经济必须是贫困村且贫困户参与投资收益分红,支持农民专业合作社必须有效运营、惠及贫困户。

第三十七条项目实施过程中需要进行大宗物资采购和大量引种的,必须按照正常采购程序招投标,实行统一询价、采购、引种。

项目验收和评估

第三十八条扶贫项目实施结束后,由项目实施单位组成项目验收组对竣工项目进行初验。50万元以下的扶贫项目由乡(镇)人民政府、街道办事处组织乡镇(街道)财政分局、农业服务中心、扶贫站、水务站、交管站、林业站等相关站所进行验收,并填写《财政扶贫资金项目验收报告单》,凭有效票据等相关材料进行报账。50万元以上(含50万元)必须申请区级验收,乡(镇)人民政府、街道办事处先组织相关站所进行初验,验收合格后于10个工作日内向区扶贫开发领导小组提出项目竣工区级验收申请,区扶贫开发领导小组组织相关单位或者委托有资质的第三方进行验收,验收合格后出具验收报告单,项目实施单位凭区、乡两级验收报告单及有效票据等相关材料进行报账。

项目通过验收后,乡镇(街道)扶贫站须于15个工作日内在“全国扶贫开发系统业务管理子系统”和“贵州省扶贫系统电子政务平台”中录入项目相关信息。对未通过验收的项目,区扶贫开发领导小组须要求项目实施单位限时整改直至通过验收。

第三十九条项目验收的主要依据有:项目立项批复文件、项目资金文件和项目实施方案等,财政专项扶贫资金100万元以上的工程项目须有项目竣(完)工审计意见。项目验收主要内容有:项目建设内容及规模完成情况、资金使用和管理情况、项目综合效益、项目和财务档案资料情况、公示和标牌情况、管护制度建立和落实情况等。项目验收评定结果原则上分为优良、合格、不合格三个等次。

第四十条出现以下情况的,该项目不予验收或暂缓验收。

(一)实施单位私自改项的

(二)项目实施未按方案确定的质量、规模要求进行的

(三)因故意虚报项目预算或项目原材料价格下跌等因素,致使项目实际需要投入资金明显小于项目计划所列资金的

(四)违反国家法律法规规定进行施工的。

以上所述第(三)种情况可将余留资金用于扩大项目规模或另安排其他项目,报区扶贫开发领导小组审定同意后实施,竣工后与先期实施的项目一并验收。

第四十一条实行项目绩效评估制度。区扶贫开发领导小组办公室牵头,组织相关单位或者委托有相应资质的第三方,对项目进行绩效评估和后续跟踪,并根据项目绩效评估结果给予奖惩,具体评估方法由区扶贫开发领导小组办公室另行制定。

项目监督

第四十二条各乡镇(街道)对财政专项扶贫资金项目可以采取“先建后补”机制实施。

第四十三条扶贫项目主管部门批准的项目,应当在下达资金文件后10个工作日内,将项目资金文件送民生监督组、审计部门备案。

第四十四条财政部门应当加大对项目资金的拨付、使用、报账和管理,实行全程监控。审计部门应当坚持依法审计,创新审计方式,加大审计监督。

第四十五条财政专项扶贫资金监督检查。

(一)区财政局应加强对财政专项扶贫资金报账制管理的监督和指导,定期组织对财政扶贫资金使用情况进行检查,发现问题及时纠正,并接受上级财政和审计部门的监督检查和审计。

(二)财政局每年要定期对财政专项扶贫资金报账情况进行清理,对超过项目批复完工时间未实施完成的,要向项目实施单位下发限期整改通知书。

(三)扶贫财政应严格按照要求将报账信息录入“全国扶贫开发系统业务管理子系统”和“贵州省扶贫系统电子政务平台”,及时、准确、全面反映财政扶贫资金管理和使用有关信息。

(四)实行报账制是加强财政专项扶贫资金管理的一项重要制度,推行“财政扶贫资金监管系统”是加强财政扶贫资金管理的一个重要手段,财政局和扶贫办必须严格执行。对不按本办法规定实行报账制管理和使用“财政扶贫资金监管系统”的乡镇(街道)和项目实施单位,财政局将缓拨资金,区人民政府将调减其下年度财政扶贫资金指标。

(五)对以拨作支、挤占、截留、挪用、套取、虚报、冒领财政专项扶贫资金,按照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定处理。贪污财政专项扶贫资金的依法追究刑事责任。

第四十六条扶贫开发领导小组根据职责分工做好监督检查和协调指导等工作,项目实施单位应当自觉接受、主动配合扶贫开发领导小组检查监督。对项目监督管理不力导致项目实施效果不好的,扶贫开发领导小组应当责令其进行整改,并由有关部门对相关责任人进行问责,造成重大损失或者不良影响的,依照国家和省的有关规定处理。

第四十七条充分发挥纪检监察“民生监督组”的监督作用。对违反规定弄虚作假或者因工作造成严重损失浪费,以及利用职权贪污受贿等违法行为,纪检监察机关和司法部门要依纪依法查处。

第四十八条区扶贫开发领导小组和项目实施单位要主动接受人大和政协的监督,建立常态化的人大代表和政协委员监督制度,组织驻村帮扶干部、大学生村官、扶贫志愿者、社会组织等第三方力量参与项目监管,引导扶贫对象主动参与项目管理,建立投诉机制和义务监督员制度,全面接受社会监督。

章项目档案管理

第四十九条必须建立财政扶贫项目廉政档案制度。凡使用财政扶贫资金的项目实施单位,应当从项目立项、审批、备案、实施、验收、监督、评估等全过程建立和完善项目档案资料。项目实施资料及档案管理由乡镇(街道)扶贫站负责,做到一个项目一个档案,并按照有关规定加强管理。

第五十条财政扶贫项目档案管理具体要求如下:

(二)人民政府、街道办事处必须安排专人负责财政专项扶贫项目档案收集整理,固定专门的档案室。

(二)财政扶贫项目档案由乡镇(街道)扶贫站专人负责收集整理装订成册,一个项目一个档案,一式两份,交区扶贫开发领导小组办公室备案一份,留乡镇(街道)扶贫站一份。

(三)财政扶贫项目档案收集必须从项目申报时起,项目竣工验收移交为止,项目申报、实施、验收全过程的资料必须收集齐全(包括项目建设前、中、后的图片资料)。

(四)财政扶贫项目档案管理责任,采取谁收集谁整理装订,装订结束后交固定的档案保管人员保管。如因项目资料收集整理不全,或者档案管理人员不负责任将项目档案资料丢失造成项目资金难以开展审计,按照财政扶贫资金管理有关规定追究档案收集整理人员或档案管理人员责任。


区直相关部门职责

第五十一条区发改局、区水务局、区民宗局分别负责对以工代赈、少数民族发展、冬修水利扶贫资金项目进行立项、编制方案、审核、方案批复、验收、报账、监督和管理。


附则

第五十二条各乡镇(街道)、区直各部门、各企事业单位和非重点村通过上级戴帽争取到的财政扶贫资金项目也按本办法进行管理。

第五十三条区民生监督组、区扶贫办、区财政局、区审计局要密切配合,实行联防联动,加强对扶贫资金的管理和动态监测。对违反本办法规定,在项目实施、管理过程中违规、违纪、违法的单位和个人,按照《财政违法行为处罚处分条例(国务院令第427号)》、《贵州省扶贫开发条例》及有关法律、法规执行。

第五十四条 本办法由区扶贫开发领导小组办公室负责解释,凡与本办法有不同的以本办法为准。原《铜仁市万山区财政扶贫项目资金管理办法(试行)》(万府办发〔2017〕6号)自动废止。本办法自公布之日起施行。





铜仁市万山区人民政府办公室

关于开展万山区2018年第二季度道路交通安全社会化管理考评工作的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,区人民政府各有关工作部门

为全面提升道路交通安全社会化管理水平,进一步强化道路安全属地管理和行业监管责任,有效遏制道路交通事故高发势头,经区人民政府研究,决定开展万山区2018年第二季度安全生产(道路交通安全社会化管理)考评工作。

一、考评时间

2018816817

二、考评方式

考评由区道安办牵头,抽调区直相关部门人员组成考评组,深入各乡镇(街道)通过查看资料和实地检查的方式,对道路交通社会化管理工作落实情况进行考评。

三、考评标准

严格按照《万山区2018年第二季度安全生产(道路交通安全社会化管理)工作考评细则》开展考评工作(见附件)。

四、考评分组

第一组:组长:刘开发区道安办副主任、安全生产执法大队大队长

员:孙雪飞区安全生产监督管理局办公室主任

区道安办工作人员联络员,13765695797

考评区域:仁山街道谢桥街道、茶店街道、鱼塘乡、大坪乡。

第二组:组长:杨胜亮区农村公路管理局副局长

员:龙区交警大队副大队长

区道安办工作人员联络员,15885150980)         

考评区域:万山镇、高楼坪乡、黄道乡、敖寨乡、下溪乡。

五、工作要求

(一)各乡镇(街道)接此通知后迅速向政府(办事处)分管领导汇报,做好迎检准备。

(二)各考评组组长负责召集考评组成员自行前往考评地点开展考评,车辆由各考评组组长负责安排。

(三)考评组考评结束后2个工作日内整理考评结果报区道安办汇总。




                                                                              2018813


(此件公开发布)





铜仁市万山区人民政府办公室

关于公布第五批省级文物保护单位万山汞矿近现代工业建筑

保护范围及建设控制地带的通知


各乡镇人民政府、街道办事处,经济开发区、谢桥新区管委会,

区人民政府各工作部门

为深入贯彻落实党的十九大报告关于加强文物保护利用和文化遗产保护传承精神,切实加强我区文物保护管理工作,完善文物保护单位四有(即有保护范围、有保护标志、有记录档案、有保管机构建设工作。根据《中华人民共和国文物保护法》《贵州省文物保护条例》有关规定,现将我区第五批省级文物保护单位万山汞矿近现代工业建筑保护范围和建设控制地带予以公布。

万山汞矿近现代工业建筑具体包括汞矿300/日机选厂汞矿冶炼厂冶炼炉车间汞矿炸药仓库汞矿科研所苏联专家楼湘黔汞矿公司旧址汞矿公安科旧址汞矿医院汞矿大礼堂汞矿科学文化中心汞矿技工学校汞矿子弟小学汞矿粮站、汞矿万山特区商店汞矿劳动服务公司等15处建筑,其保护范围为沿各个单体文物本体向东、南、西、北方向外延3米,建设控制地带为沿各个单体文物本体向东、南、西、北方向外延30米。

各乡镇(街道)、各有关部门要认真贯彻落实保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理工作方针,严格遵守文物保护法律法规的有关规定,严格按照已划定并公布的文物保护单位保护范围和建设控制地带的保护要求,切实做好文物保护和管理工作在文物保护单位的建设控制地带内,不得建设污染文物保护单位及其环境的设施,不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动,有关建设项目必须严格按照程序报批。



                                                              2018829


(此件公开发布)




中共铜仁市万山区委    铜仁市万山区人民政府

关于授予杨志平等10位教师首届“丹都名师”荣誉称号的决定


各乡、镇党委和人民政府,各街道党工委和办事处,经济开发区、谢桥新区党工委和管委会,区委各部办委局,区级国家机关各部门,人武部党委,各人民团体党组:

近年来,区委、区政府高度重视教育工作,着力打造三个一批”“四个一流”教师队伍扎实推进义务教育均衡发展,开创万山教育事业发展新局面。为进一步激励广大教师投身教育事业,努力培养造就一支敢干事、能干事、干成事的具有现代教育理念和专业水平的高素质教师队伍,充分发挥名师在教育改革发展中的示范、指导和带动作用根据《中共铜仁市万山区委办公室铜仁市万山区人民政府办公室关于印发首届丹都名师评选方案的通知》(万委办字〔201749号)要求,首届丹都名师评选工作领导小组严格按照宣传发动、学校推荐、资格审查、满意度测评、专家评审、人才工作领导小组审批、公示等程序评比选出。经区委、区政府研究决定授予杨志平苟丹、张红、谢伦、周昌斌、张燕、周袭卫、何世珍、王群、杨丽蓉10教师首届丹都名师”荣誉称号予以通报表扬

希望获得“丹都名师”荣誉称号同志珍惜荣誉、再接再厉、开拓创新,充分发挥名师示范作用为全区教育综合改革和教育事业发展做出不懈努力。全区广大教育工作者要向“丹都名师”学习敬业奉献、扎实工作,不断提升自身的政治素养和业务素养,全力推进我区教育事业快速发展,为奋力建成新时代现代化魅力新万山做出更大贡献。



(此件公开发布)




中共铜仁市万山区委  铜仁市万山区人民政府

关于2018年万山区教育系统先进集体和先进个人表扬的通报


各乡、镇党委和人民政府,各街道党工委和办事处,经济开发区、谢桥新区党工委和管委会,区委各部办委局,区级国家机关各部门,人武部党委,各人民团体党组:

近年来,区委、区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的教育方针,深入推进教育体制机制改革,以立德树人为根本,致力提高全区教育教学质量,全面推进我区教育事业发展,为推进新时代现代化魅力新万山建设、坚决打赢脱贫攻坚战做出了积极贡献。为表扬先进,树立典型,进一步营造全社会尊师重教的良好氛围,充分调动广大教师和教育工作者的积极性,助推全区教育事业持续健康发展。区委、区政府决定,授予万山区敖寨侗族乡民族中心完全小学4个单位为铜仁市万山区2018年教育系统先进集体,授予王思群等36名同志为铜仁市万山区2018年优秀教师,授予粟永培等19名同志为铜仁市万山区2018年优秀班主任,授予彭永武等15名同志为铜仁市万山区2018年优秀教育工作者,授予陈江华等7名同志为铜仁市万山区2018年优秀山村教师,授予王小琴等3名同志为铜仁市万山区2018年优秀山村志愿者

希望受表扬的单位和个人要珍惜荣誉,发扬成绩,再接再厉,为全区教育事业发展做出新的更大贡献。全区广大教师和教育工作者要以受表扬的先进单位和个人为榜样,进一步增强做好教育工作的责任感、使命感和紧迫感,以更加坚定的信心、更加饱满的精神、更加务实的作风,积极投身于全区教育事业改革发展实践中,为奋力建设新时代现代化魅力新万山而不懈奋斗

附件:万山区2018年教育系统先进集体和个人名单

(此件公开发布)

附件

万山区2018年教育系统先进集体和个人名单

  1. 先进集体(4个)

    万山区敖寨侗族乡民族中心完全小学

    万山区鱼塘侗族苗族乡黑岩小学

    万山区大坪侗族土家族苗族乡幼儿园

    万山区黄道侗族乡幼儿园

    二、优秀教师(36名)

    王思群铜仁市第八中学

    赵景碧铜仁市第八中学

    李煜佳铜仁市交通学校

    张彦铜仁市交通学校

    杨昌军万山区民族中学

    杨秀鹏铜仁市第十六中学

    张如芬铜仁市第六中学

    张燕铜仁市第六中学

    赵词永万山区仁山学校

    姚元超万山区仁山学校

    杨莉萍万山区茶店中学

    冉赟万山区鱼塘侗族苗族乡初级中学

    樊建军万山区鱼塘侗族苗族乡初级中学

    杨秀风万山区敖寨侗族乡民族中学

    陈敏万山区下溪侗族乡民族中学

    陈玉华铜仁市第四小学

    杨光前铜仁市第四小学

    王祝秀万山区茶店街道中心完全小学

    杨华英万山区鱼塘侗族苗族乡民族中心完全小学

    陈云万山区鱼塘侗族苗族乡民族中心完全小学

    刘令万山区大坪侗族土家族苗族乡民族中心完全小学吴玉花万山区冲脚小学

    杨浪万山区万山镇完全小学

    杨美艳万山区高楼坪侗族乡民族中心完全小学

    肖维林万山区黄道侗族乡民族中心完全小学

    张丽芳万山区敖寨侗族乡民族中心完全小学

    吴成云万山区下溪侗族乡民族中心完全小学

    杨清山万山区大坪侗族土家族苗族乡铜锣小学

    吴春莲万山区第一幼儿园

    王翠珍万山区幼儿园

    徐小文万山区高楼坪幼儿园

    袁六珍万山区下溪侗族乡幼儿园

    陈香万山区鱼塘侗族苗族乡登峰村幼儿园

    彭明万山区小太阳幼儿园

    钟意万山区静静幼儿园

    吴小平万山区幸福时光幼儿园

    、优秀班主任(19名)

    粟永培铜仁市第八中学

    冉茂军铜仁市第八中学

    龙志芳铜仁市交通学校

    杨立霞万山区民族中学

    姚孟琼铜仁市第六中学

    熊清华万山区仁山学校

    杨慧芳万山区茶店中学

    陈德凤万山区鱼塘侗族苗族乡初级中学

    李少雄万山区大坪侗族土家族苗族乡初级中学

    蒋穆英万山区高楼坪侗族乡民族中学

    何世珍万山区黄道侗族乡民族中学

    孙益铜仁市第四小学

    王林万山区茶店街道中心完全小学

    董喜莲万山区万山镇完全小学

    刘君莲万山区冲脚小学

    唐红丽万山区高楼坪侗族乡民族中心完全小学

    罗海英万山区黄道侗族乡民族中心完全小学

    罗玉芹万山区鱼塘侗族苗族乡老羊坪小学

    吴波万山区大坪侗族土家族苗族乡兴旺场小学

    、优秀教育工作者(15名)

    彭永武铜仁市第八中学

    吴林辉铜仁市交通学校

    刘泽飞万山区民族中学

    杨勇刚铜仁市第六中学

    杨红兵万山区鱼塘侗族苗族乡初级中学

    徐秀余万山区大坪侗族土家族苗族乡初级中学

    田宏顺铜仁市第四小学

    蒋玉祝万山区茶店街道中心完全小学

    杨华万山区鱼塘侗族苗族乡民族中心完全小学

    余群万山区大坪侗族土家族苗族乡民族中心完全小学

    麻缨万山区第一幼儿园

    陈冬梅万山区幼儿园

    侯锡清万山区教育局

    杨昌海万山区教育局

    瞿文祥万山区教育局

    、优秀山村教师(7名)

    陈江华万山区茶店街道白岩小学

    李沙万山区鱼塘侗族苗族乡黑岩小学

    杨国清万山区大坪侗族土家族苗族乡白果小学

    李登华万山区高楼坪侗族乡大坪民族小学

    刘泽恩万山区黄道侗族乡青溪小学

    吴冬莲万山区敖寨侗族乡瓮背小学

    吴克启万山区下溪侗族乡官田小学

    、优秀山村志愿者(3名)

    王小琴万山区鱼塘侗族苗族乡登峰村幼儿园

    易禹岑万山区大坪侗族土家族苗族乡瓮岩小学

    刘雨欢万山区黄道侗族乡田坪希望小学





铜仁市万山区人民政府办公室

关于做好非洲猪瘟等动物疫病防控工作的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,经济开发区、谢桥新区管委会,区人民政府有关工作部门:

    8月初以来,辽宁、河南、江苏、浙江、安徽相继发生非洲猪瘟疫情,这是我国首次发生非洲猪瘟疫情,全国防控形势复杂严峻。根据《省人民政府办公厅关于做好非洲猪瘟等动物疫病防控工作的通知》(黔府办发电〔2018〕147号)要求,为切实做好防控工作,严防非洲猪瘟传入我区,保障生态畜牧业持续健康发展,保护广大人民群众身体健康,维护公共卫生安全。现将有关事项通知如下。

一、提高思想认识,严格落实防控责任

非洲猪瘟是由非洲猪瘟病毒引起的猪的一种急性、热性、高度接触性动物传染病,发病率和死亡率可达100%,临床表现为发热,皮肤发绀,淋巴结、肾、胃肠粘膜明显出血,目前尚无有效疫苗和特效药物。世界动物卫生组织将其列为A类动物传染病,我国将其列为一类动物疫病。虽然非洲猪瘟不是人畜共患病、不感染人,目前我区尚未发现非洲猪瘟疫情,但该病对生猪产业威胁巨大,发病率、死亡率高,疫情早期发现难、预防难、跟除难,防控难度极大。生猪产业在全区经济发展、巩固提升脱贫攻坚成效和人民群众生活中具有不可替代的重要作用,做好非洲猪瘟防控工作,意义重大。各乡镇(街道)、各相关部门要充分认识做好非洲猪瘟防控工作的极端重要性,密切关注疫情动态,强化责任和风险防范工作,坚决防止非洲猪瘟疫情传入我区。要按照属地管理原则,实行政府统一领导,部门分工负责,逐级建立责任制。各乡镇(街道)政府主要负责人是本地非洲猪瘟等动物疫病防控工作第一责任人,要清醒认识和高度重视疫情防控形势,坚持底线思维,立足最不利局面,切实加强防控工作,不能有丝毫放松和懈怠。要加强对养殖场(户)、贩运经纪人等从业人员的监管,落实好相关从业人员的动物防疫主体责任。

二、全面监测排查,切实做到早发现早报告早处置

区农牧科技局要牵头协调各乡镇在辖区范围内组织开展全面排查,生猪养殖场(户)的排查要做到一周一循环,其他场所每天排查一次。辖区内所有规模养殖场(户)、生猪交易市场、生猪屠宰场和生猪无害化处理场实行全覆盖、无死角排查,对重点区域、关键环节和不明原因死亡生猪加大监测力度,力争第一时间发现疫情,确保做到疫情早发现、早报告、早诊断、早处置。发现生猪异常死亡的,必须按规定立即采样送检并采取相关处置措施。建立健全应急机制,一旦发现疫情,封锁、扑杀、消毒、无害化处理等应急处置工作务必坚决、迅速、到位,力争在对短时间内彻底拔除疫点,防止疫情扩散蔓延。对发现猪瘟疫情不报告、不按程序报告、报告不及时或处置不力造成疫情扩散的,坚决依法依规严肃问责。

三、严格检疫监管,落实调运监管措施

强化生猪调运监管是管控疫情蔓延的关键措施。各乡镇(街道)、区动物卫生监管部门要严格按照农业农村部关于切实加强生猪及其产品调运监管工作的通知要求,加强对省外调入生猪生猪及其产品的监管。到疫区解除封锁前,全面暂停从辽宁、河南、江苏、浙江、安徽等发生非洲猪瘟疫情的省份调入生猪,以及从疫区所在地市(及高风险区)调入生猪产品。要加大对生猪屠宰企业监管力度,督促其落实动物防疫主体责任,按规定申报检疫,做好入场生猪的查证验物,一旦发现生猪出现疑似非洲猪瘟临床症状或病理变化,要及时报告。要进一步做好生猪养殖、屠宰、加工、流通等各环节监管的无缝衔接,严厉打击私屠滥宰、违法经营等行为,保证人民群众购买安全放心猪肉,坚决防止病死猪肉流入市场。要加强餐厨剩余物收集、运输、储存、处理各环节监管,禁止使用未经高温处理的餐厨剩余物饲喂生猪。要进一步加大督查指导力度,确保监测、消毒、移动监管等各项防控措施落实到位,减少疫情发生风险。

四、规范信息发布,科学管控引导舆论

各乡镇(街道)、各相关部门要坚持疫情、舆情两手抓,积极主动、准确及时地做好信息发布和舆情应对。未经授权,任何单位和个人不得擅自发布发生疫情信息和排除疫情信息。信息的发布,要与区政府和上级有关部门统一口径,突出解疑释惑,第一时间作出权威解读,形成主流声音,防止恶意炒作。要普及公共卫生和动物防疫知识,特别是要针对广大消费者关切的问题及时作出回应,引导人民群众科学认识和理性消费生猪产品,确保社会稳定。

五、健全联防联控机制,形成防控合力

为切实做好我区非洲猪瘟等动物疫病防控各项工作,落实联防联控机制,共同做好防控工作。经区政府研究,成立万山区非洲猪瘟猪瘟防控工作领导小组其组成人员如下:

长:张吉刚区委副书记、政府区长

常务副组长:刘祖辉政府副区长、区水库和生态移民局局长

长:杨胜元区政府办副主任

刘祖玉农牧科技局局长

员:吴书杰区发展和改革局局长

吴先树区工业和商务局局长

杨钊昌区林业局局长

刘文秀卫生和计划生育局局长

刘权章区安全生产监督管理局局长

杨胜金区市场监督管理局局长

杨秀英区财政局常务副局长

张文娟区委宣传部外宣办主任

姚本均区交通运输局副局长

向永区农牧科技局副局长

李劲松区交警大队大队长

左学勇市公安局万山分局治安大队大队长

吴培刚区疾病预防控制控中心主任

姚斌仁山街道办事处主任

杨月明谢桥街道办事处主任

任志远茶店街道办事处主任

陈绍奇鱼塘侗族苗族乡人民政府乡长

康宁高楼坪侗族乡人民政府乡长

舒德黄道侗族乡人民政府乡长

姚小云敖寨侗族乡人民政府乡长

杨昌贵下溪侗族乡人民政府乡长

姚祖德万山镇人大主席

张博竣大坪侗族土家族苗族乡党委副书记(主持政府工作)

领导小组下设办公室在区农牧科技局由刘祖玉同志兼任办公室主任,向永同志兼任办公室主任负责统筹非洲猪瘟等动物疫病防控日常工作事务。各相关部门职责如下:

区农牧科技局要牵头协调各乡镇政府、区直相关部门,按照抓早抓小、从严控制、联防联控的原则,依法做好我区非洲猪瘟等动物疫情的预防、控制和扑灭工作。林业要强化野外巡护,发现野生动物异常死亡的,要采取措施并进行无害化处理,对疑似病例要按规定采样送检。市场监督管理局要严厉打击违法经营畜禽产品的行为,加强流通环节猪肉及猪肉产品的监管,严防病死动物及产品流入市场。市公安局万山分局要做好安全保卫、社会治安管理等工作,依法加强有关案件侦办,对恶意传播疫情的违法犯罪行为要依法严厉打击。交通运输要加强生猪运输工具的监督、检查和登记,强化信息交流互通。卫生和计划生育局、区疾病预防控制控中心等部门要加强人畜共患病知识宣传、解释和诊治,切实做好疫病防控工作。区财政局要根据疫情发展和防控工作需要,做好财政经费保障工作。其它相关部门,在区农牧科技局统一组织协调下,依照职责落实好非洲猪瘟的各项防控措施。





                                                                                                                                2018912



(此件公开发布)







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