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索 引 号: GZ000001/2019-00555 是否有效:
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名  称: 铜仁市万山区2018年县域经济发展综合测评结果分析
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铜仁市万山区2018年县域经济发展综合测评结果分析

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为深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神,按照守底线、走新路、奔小康总体要求,增强对县域经济发展的指导性,提高对县域经济发展综合测评的科学性,2018年继续沿用《贵州省市州和县域经济发展综合测评办法修订意见》(黔府办发201778号)进行测评。结合我区2018年测评结果,简要分析如下:

一、2018年经济发展综合测评的概况

本次测评满分100分,固定资产投资、社会消费品零售总额等2个指标未公布绝对值,但参与计算测评结果。从公布的测评44项经济指标来看:我区经济发展综合测评公布得分77.61分,排在全省18个城区方阵的第11位,比上年退1位(从公布的44个数据测算得75.21分)。

从参加测评的46项经济指标来看,2018年考核指标可以与2017年进行比较的指标有42个。固定资产投资和社会消费品零售总额等2个指标2018年未公布数据;文化及相关产业增加值占地区生产总值比重和人才发展综合指数等2个指标仅2018年公布,2017年没有公布数据,所以共有4个指标没有可比性。

在公布的所有指标中,排在第1位的指标有市场主体户数增长速度、贫困人口减少年度计划完成比例、森林覆盖率、营商环境评价指数、经济发展满意度、示范小城镇建设发展综合指数等6个指标,排在2-6位的指标有文化及相关产业增加值占地区生产总值比重、招商引资指数、水资源三条红线管理指数、网络零售额增长速度、大气环境质量及管理指数等5个指标,排在7-12位的地区生产总值增长速度、固定资产投资增长速度、城镇常住居民可支配收入增长速度、社会消费品零售总额增长速度、农村常住居民可支配收入增长速度、城镇新增就业人数增长速度、水环境质量及管理指数、旅游发展综合评价指数、税收收入增长速度、财政专项扶贫资金使用效率、产业投资占固定资产投资比重、地方税收收入占一般公共预算收入比重、贫困发生率等13个指标。

从升降位的情况看,在可比较的42个指标呈现161016。升位较快的有招商引资指数、水环境质量及管理指数、营商环境评价指数、城镇化进程指数等指标;降位较快的有进出口总额增长速度、林业生态建设保护和发展综合指数、财政专项扶贫资金使用效率、税收收入增长速度等指标;其它大部分指标,特别是总量指标均排在末位。

二、我区2018年经济发展综合测评的得分情况

根据的《贵州省市州和县域经济发展综合测评办法》,2018年我区公布可以测算的经济发展综合测评得分75.21分。

万山区经济发展综合测评得分按类型分类

指标名称

万山区

经济增长(7个)权重17%

协调发展(7个)权重17%

创新开放(9个)

权重13%

提质增效

(4个)权重10%

民生改善

(9个)

权重22%

生态建设(7个)权重14%

满意度(1个)权重3%

2018年得分

75.21

13.11

12.59

10.31

6.94

17.75

11.51

3

2018年得分率

78.34

77.12

74.06

79.31

69.4

80.68

82.21

100

从经济指标的类别来看,在公布参加测评的44项指标中,我区经济增长指标7项,得分13.11分,占该类总分的77.12%;协调发展指标7项,得分12.59分,占该类总分的74.06%;创新开放指标9项,得分10.31分,占该类总分的79.31%;提质增效指标4项,得分6.94分,占该类总分的69.40%;民生改善指标9项,得分17.75分,占该类总分的80.68%;生态建设指标7项,得分11.51分,占该类总分的82.21%;群众满意度指标1项,得分3分,占该类总分的100%

按经济指标的性质来看,在参加测评的44项指标涉及增速的指标有11个(固定资产投资和社会消费品零售总额为公布),得分22.90分,占该项指标81.79%,比去年下降11.96个百分点;总量指标10个,得分10.43分,占该项总分的61.34%,比去年提高0.24个百分点;比重指标5个,得分9.35分,占该项总分的71.92%,比去年提高2.4个百分点;指数指标12个,得分19.93分,占该项总分的79.72%,比去年提高0.5个百分点;比例指标5个,得分9.61分,占该项总分的96.1%,比去年提高4.7个百分点;满意度指标1个,得分3分,占该项总分的100%,比去年提高4.33个百分点。

从我区与碧江区相比的情况来看,一是指数、比例、满意度等类指标排位好于碧江。共涉及的18个指标38分,我区得分32.54分,比碧江区多0.66分,得分率比碧江区高1.74个百分点。排在第1位的有示范小城镇建设发展综合指数、营商环境评价指数、贫困人口减少年度计划完成比例、森林覆盖率、满意度等5个指标,排在前5位的有招商引资指数、水资源三条红线管理指数等2个指标特别是满意度指排位第一位,直接比碧江区高0.38分。排在后5位的有人才发展综合指数、土壤环境质量及管理指数、城镇化进程指数。二是增速、总量、比重等类指标排位较低,得分偏低。在涉及的26个指标58分,我区得分42.68分,比碧江区少2.53分,得分率比碧江区低4.55个百分点。排在第1位的仅有市场主体户数增长速度,排在前5位的有市场主体户数增长速度、文化及相关产业增加值占地区生产总值比重等2个指标,而大部分指标排位靠后,特别是涉及地区生产总值、工业增加值、税收收入、城镇新增就业人数等总量类指标排在最后一位;排在后5位的指标有进出口总额、人均GDP、高技术制造业增加值占规模工业增加值比重、进出口总额增长速度、网络零售额、人均一般公共预算收入、农村常住居民人均可支配收入、城镇常住居民可支配收入等8个指标。说明我区在注重经济发展的同时,更应清醒认识我区的短板,通过不断努力缩小差距,迎头赶上。

万山区经济发展综合测评得分按性质分类以及与碧江区比较情况

内容

总分

增速指标(11个)权重28%

总量指标

(10个)

权重17%

比重指标

(5个)

权重13%

指数指标

(12个)

权重25%

比例指标

(5个)

权重10%

满意度(1个)权重3%

碧江得分

77.19

23.96

11.62

9.73

19.78

9.48

2.62

碧江得分率

80.41

85.57

68.35

74.85

79.12

94.8

87.33

万山得分

75.21

22.90

10.43

9.35

19.93

9.61

3.00

万山得分率

78.34

80.79

61.34

71.92

79.72

96.10

100

三、影响我区经济发展综合测评的主要因素

从《贵州省市州和县域经济发展综合测评办法》来看,影响我区排位的主要因素:一是经济总量小,是影响测评的绝对因素。从涉及的10个指标来看,其测评总分10.43分,为18个城区最低,得分率仅为61.34%。说明我区总量与其他区存在较大差距,短期很难赶上,需要通过长期攻坚克难、奋力赶超,它将长期对我区经济发展综合测评产生影响。二是经济指标增速放缓,是影响测评的关键因素。在涉及增速的11个指标中我区较去年同期均有不同程度放缓,使得我区的优势不断下降,在农业、工业、城市建设等各方面与其他区差距明显,在经济增长速度逐步趋缓的新常态下,要想靠经济指标的增速来支撑增比进位的难度更大;三是涉及改善民生、提质增效、生态建设的相关指标落后。目前,我区正处在城市异地转型的关键阶段,城市基础设施、功能布局、综合服务处在建设的关键时期,城市生态环境建设和相关产业的转型升级尚需时日,与其他区差距是显而易见的,短期内无法根本无法与之相比。

四、意见及建议

()正视差距,着力推进经济持续快速发展。我们要把精力集中到谋划发展上来,坚持主基调主战略,按照区委全党抓经济、全民抓招商、全区抓融资、全力抓作风的要求,坚持工业强区、农业惠民、旅游兴业的发展思路,围绕四圈两带一网产业布局,把加快经济发展作为我区经济发展的首要任务,着力以经济建设推进各项社会事业向前发展。只有经济持续发展,才能使我区在经济发展综合测评中后发赶超,不断缩小与其他地区的差距。

(二)突出资金保障,着力强化融资。一是积极争取国家投资,抓紧补短板。抢抓国家政策支持各种机遇,抓紧补短板、扬优势,认真抓好十三五规划落地落实,争取十三五期间解决一批制约我区经济发展的大项目、好项目,促进基础设施逐步完善,产业结构得到积极有效调整;二是加大信贷支持。深化政银企合作,争取更多资金支持,不断提升地方经济实力;三是激活民间资本。加快供给侧结构改革,深入推进民间资本参与城建、交通、医疗、教育等公益性基础设施建设,为城市发展奠定良好的基础条件,充分发挥城市经济的辐射作用,从而推动全区经济社会持续发展。

(三)持续关注民生,着力推进社会事业和谐发展。一是切实提高城乡居民收入,特别是要高度关注搬迁群体就业。通过扩大就业、鼓励创业、政府扶持等方式,拓宽就业渠道,不断提高城乡居民收入水平,实现城镇、农村居民人均可支配收入同步增长。二是进一步做好社会保障提标扩面工作。完善以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点的社会保障体系,逐步提高保障标准。三是切实加大文化教育事业投入,推进文化旅游事业改革,协调发展社会各项事业。

(四)强化协调配合,共同做好综合测评各项工作。一是要根据2018年我区综合测评情况,抓住退位较快、幅度较大的指标,找出差距,奋力赶超;二是着力加强协调配合,确保更多的企业入统。各主管部门要督促符合入库条件的企业、项目尽快完善和办理入库手续,做到应统尽统;三是加强沟通对接,确保部门指标取得较好排位。要弄清楚各部门指标的计算方法和考核的时间节点,强化与主管部门衔接沟通,争取较好的排位位次。

(五)密切关注经济发展综合测评新动向。贵州省统计局于20181018日发文《关于征求<贵州市州和县域经济发展综合测评办法修订稿(征求意见稿)>》(黔统函〔201831号),按照文件内容,2019年拟将采用修订测评办法。修订测评办法将根据县域资源禀赋、发展特点、发展潜力,侧重考虑脱贫攻坚等重点任务,把全省88个县(市、区、特区)从新分为县域第一、县第二、第三等三个方阵。其中,我区与经济实力较强、发展水平较好的37个区(县、市)一并列入县域第一方阵,修订测评办法涉及测评指标以及部门发生中较大变化,需相关部门加大对上级的关注、对接力度。

附件:万山区 2018年增比进位任务完成情况对比表


附件

万山区 2018年增比进位任务完成情况对比表

指标

权重

单位

单位

2018年完成值

2017年排位

2018年排位

升降情况

牵头
部门

协办部门

数据来源

一、经济增长

2

1.地区生产总值

亿元

50.57

18

18

0

发改

统计、工贸、住建、农牧、财政

统计

3

2.地区生产总值增长速度

10.8

9

7

2

1

3.人均GDP

42947

16

16

0

2

4工业增加值

亿元

15.76

18

18

0

工贸


统计

3

5工业增加值增长速度

8.3

9

13

-4

2

6.固定资产投资

亿元

18

发改


统计

3

7.固定资产投资增长速度

%

18.1

3

8

-5

2

8.社会消费品零售总额

亿元

8.25

18

工贸


统计

3

9.社会消费品零售总额增长速度

%

8.3

3

9

-6

二、协调发展

2

10.产业投资占固定资产投资比重

16.1

4

12

-8

发改


统计

2

11.非粮产业增加值占农林牧渔业增加值比重

%

95

12

13

-1

农牧


统计

3

12.高技术制造业增加值占规模工业增加值比重

%

4.5

17

16

1

工贸


统计

3

13.文化及相关产业增加值占地区生产总值比重

6.27

-

2

宣传

文广


3

14.旅游发展综合评价指数

-

73.39

11

10

1

旅游



2

15.城镇化进程指数

-

77.06

17

14

3

规划

住建、公安局


2

16.示范小城镇建设发展综合指数

-

99

2

1

1

住建

万山镇


三、创新开放

2

17.综合科技进步水平指数

-

80.3

17

15

2

科技



2

18.人才发展综合指数

-

73.06

-

17

组织



1

19.营商环境评价指数

-

84.95

4

1

3

投促



2

20.市场主体户数增长速度

%

42.1

1

1

0

市监



2

21.招商引资指数

-

85.06

12

3

9

投促



1

22.进出口总额

万美元

565

15

15

0

工贸



1

23.进出口总额增长速度

-69.71

4

16

-12

1

24.网络零售额

万元

12884.81

15

16

-1

电商



1

25.网络零售额增长速度

50.54

1

4

-3

四、提质增效

2

26.人均一般公共预算收入

2942

17

16

1

财政

国、地税


3

27.地方税收收入占一般公共预算收入比重

%

77.9

14

12

2

2

28.税收收入

亿元

8.07

18

18

0


3

29.税收收入增长速度

%

9.1

1

11

-10


五、民生改善

2

30.贫困发生率

%

1.18

7

12

-5

扶贫



2

31.贫困人口减少年度计划完成比例

%

100

1

1

0

扶贫

财政

3

32.财政专项扶贫资金使用效率

%

99.81

1

11

-10


财政

2

33.城镇常住居民可支配收入

30266

17

17

0

人社

谢桥、仁山、茶店、万山镇

统计

3

34城镇常住居民可支配收入增长速度

%

9

6

8

-2

2

35.农村常住居民人均可支配收入

9391

18

16

2

农牧

高楼坪、黄道、鱼塘、大坪

统计

3

36.农村常住居民可支配收入增长速度

%

9.8

1

9

-8

2

37.城镇新增就业人数

1203

18

18

0

人社

工贸、财政


3

38.城镇新增就业人数增长速度

1

4

9

-5

发改、住建

六、生态建设

1

39.森林覆盖率

%

64.82

3

1

2

林业



3

40.林业生态建设保护和发展综合指数

-

1.98

4

14

-10



2

41.大气环境质量及管理指数

-

1.82

5

6

-1

环保



2

42.水环境质量及管理指数

-

1.93

18

9

9



2

43.水资源三条红线管理指数

-

1.97

5

3

2

水务



2

44.土壤环境质量及管理指数

-

1.87

18

16

2

环保

卫计局


2

45.城乡生活垃圾无害化处理率

93.22

15

15

0

城管



七、满意度

3

46.经济发展满意度

-

92.6

2

1

1

宣传






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