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索 引 号: GZ000001/2018-00122 是否有效:
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名  称: 铜仁市万山区人民政府办公室 关于印发减证便民工作实施方案的通知
文  号:

铜仁市万山区人民政府办公室 关于印发减证便民工作实施方案的通知

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乡镇人民政府、街道办事处,经济开发区、谢桥新区管委会,区人民政府有关工作部门

    经区人民政府同意,现将万山区“减证便民”工作实施方案印发给你们,请认真遵照执行





            2018126日 



万山区减证便民工作实施方案


为贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔2016〕55号)、《省人民政府关于深入推进“互联网+政务服务”工作的实施意见》(黔府发〔2016〕30号)和全国、全省深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神,根据《省人民政府办公厅关于开展减证便民行动的通知》(黔府办发电〔2017〕240号)精神,结合我区实际,特制定本方案。

一、指导思想

按照省委、省政府关于简政放权、放管结合、优化服务协同推进的总体部署,深入贯彻落实“为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利”要求,坚持服务便民利民、办事依法依规、信息公开透明、数据开放共享原则,坚持问题导向、以民为本,坚持源头清理、全面规范,通过开展减证便民工作,切实解决政务管理服务中要求提供的证明材料过多过滥和“奇葩证明”、“重复证明”、“循环证明”等突出问题,让群众办事更方便、创业创新更顺畅、营商环境更优化。

二、工作目标

按照“谁设定、谁清理”的要求在全区范围开展证明材料清理工作,依法规范群众办事需要提供的申请材料,最大限度精简不合法、不合理以及为规避责任、转嫁矛盾而要求提供的各种证明材料,最大力度优化证明材料开具的办事流程,高标准建立政府部门业务对接信息共享机制,全力打造证明材料精简规范、办事流程方便快捷、服务群众优质高效的政务服务新模式。

三、清理范围

各乡镇(街道)、区直各部门(含所属事业单位,公共服务和企事业单位)实施的行政审批和公共服务事项,要求行政相对人和服务对象提供的各类证明材料(包括各类证明、证照〔证件、证卡、执照〕、认证结果、认证认可结论、鉴定结论、评定等级、培训考试〔考核〕结果、年检年审结果、资质资格证书、公证文书、登报说明等)。

四、清理原则

(一)合法原则。凡无法律法规规章依据设定的证明材料一律取消。凡法律法规规章依据为“法律、法规、规章规定的其他材料”“主管部门规定提交的其他资料”、“审批管理机关要求提交的其他有关资料”类似要求的,服务提供部门必须明确需要收取的具体材料名称、要求、来源等要素信息。

(二)合理原则。凡乡镇(街道)实体政务大厅、村(居)便民服务站无权查证、无法开具的“结婚前未婚证明”“结婚前未生育证明”“某人腹中胎儿畸形证明”“品行端正证明”“现实表现证明”“无精神病史证明”“家庭困难证明”“各类证件、印章丢失证明”“偿还能力证明”“某人是某人证明”“某某与某某在本地区同居证明”“某人健在证明”等推卸责任、转嫁矛盾的证明,一律取消。

(三)精简原则。凡能够通过当事人已有材料、有效证照核实或办事单位可自行核实的,不再要求申请人提供。能通过身份证、户口簿、结婚证、社保卡、学历证书、房产证、驾驶证等有效证照证明国籍、户籍身份、亲属关系、民族成份、婚姻状况、不动产权属等相关信息的证明材料,一律取消。

(四)便民原则。凡对办理结果无实质性影响、可通过部门内部调查、咨询其他部门办理的材料,一律取消;凡能通过申请人书面承诺、签字声明或提交相关协议办理的,一律取消。

(五)共享原则。确需其他部门出具证明、批复、审查意见等的,由主办部门通过贵州省网上办事大厅审批服务系统向相关部门发起意见征询,各相关部门限时反馈,不得要求申请人提交。凡由政府部门制发的证照批文,通过贵州省网上办事大厅共享核验,不再要求申请人提供。

五、实施步骤

(一)自查清理各乡镇(街道)、区直各部门(行业主管部门负责统筹梳理下属公共企事业单位)要通过网络征询、媒体公布、电话回访、企业走访、基层调研、专家论证等多种方式,对本单位、本系统行业内办理各类事项涉及收取的证明材料,以及外单位需要本单位出具的证明材料进行全面自查清理,提出保留、取消意见建议,填写《本单位要求行政相对人或服务对象提供的证明材料清理表》、《本单位对外提供的证明材料清理表》,并附相关政策法规及其他依据材料,于每年的3月31日、9月30日前报区政务服务中心汇总。(联系人:龙胜强;联系电话:0856-8124226)

(二)集中审核。区政务服务中心要组织相关部门采取集中审核、媒体聚焦、代表听证、专家论证、全面公开等多种方式,对各单位提出或群众反馈的保留、取消意见建议,逐一进行审核,拿出取消和保留建议意见,制作《证明材料保留清单》和《证明材料取消清单》。

(三)组织实施。区政务服务中心将各乡镇(街道)、区直各部门各类证明材料的取消和保留建议意见集中审核通过报区政府研究同意后,分别于每年6月、12月底前通过政府门户网站、贵州省网上办事大厅向社会公布《证明材料保留清单》和《证明材料取消清单》,方便企业、群众查询,接受社会监督。同时,《证明材料保留清单》和《证明材料取消清单》依照法律、法规进行动态调整,未列入保留清单范围内的,一律不得要求申请人提供任何证明材料。

六、工作要求

(一)加强组织领导。各乡镇(街道)、区直各部门务必要高度重视,充分认识开展“减证便民”工作的重要意义,统筹组织好本区域、本单位“减证便民”工作要建立健全“一把手”负总责,分管领导具体负责的工作机制,明确专门工作人员,细化工作方案,确保“减证便民”工作取得实效。各乡镇(街道)、区直各部门于2018年2月20日前将本单位“减证便民”工作分管领导和具体工作人员姓名、职务、联系方式报区政务服务中心业务科(联系人:龙胜强;联系电话:8124226)。

(二)加强沟通协调。在推进“减证便民”工作过程中,各部门之间要主动加强沟通、相互协调配合,及时研究解决清理工作中遇到的问题。区政务服务中心要牵头抓好各项工作的推动和落实;政府法制办要把好法律关,做好合法性审查等工作;各乡镇(街道)、区直各部门要积极主动与区政务服务中心做好工作对接。

(三)加强促检查“减证便民”工作纳入各乡镇、部门年度绩效目标考核内容。区政务服务中心要会同区委区政府督察局全区“减证便民”工作进行督查,工作推进不力、推诿责、自查清理工作不彻底对清理后又要求或变相要求办事企业和群众提供相关证明的部门或个人进行问责通报


附件:1.本单位要求行政相对人或服务对象提供的证明材料清理表2.本单位对外提供的证明材料清理表.doc


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